机构牌子多、考核评比多、创建达标多

    “三多”清理为“百忙官”减负

    原118项事项现仅保留37项

    ■记者 金邦寅 首席记者 严小章

    “我们社区里原来大大小小共有90多块牌子，如今仅保留了社区便民服务中心、社区警务室、文化礼堂等10块牌子，其他都被收进了储藏室。”昨日，记者在玉海街道沿江社区看到，之前密密麻麻悬挂在大门口的28块牌子，如今只挂出了“沿江社区支部委员会”和“沿江社区居民委员会”两块牌子，看上去分外清爽。和沿江社区一样，全市其他各村（社区）的牌子也都全面清理，除了必须保留的牌子，其他的都被束之“高阁”。

    密密麻麻的机构牌子、翻来覆去的考核评比、铺天盖地的创建达标，一直困扰着基层工作者。前段时间，市考绩办、民政局牵头，全面清理“三多”问题，为基层减负，为服务提效。11月15日前，全市已基本完成清理整改任务，原118项事项现仅保留37项。

    “牌”满为患，满到墙面都挂不下

    “牌子多到老百姓都看花眼。”说起清理前的情况，沿江社区党支部书记王文华这样感叹。他说，群众其实更关心的是社区能否为其办好事情，根本不会关注这些牌子。

    在沿江社区，该社区门口曾共挂了28块大大小小的牌子。社区服务大厅的墙上、过道两边、各个房间内的各种牌子加起来还有20多块，另外，社区储藏室内还有四五十块牌子。这些牌子涵盖了禁毒、计生、综治、防汛以及各类学校等10多个大项近百个小项社区工作。

    牌子太多，墙面都挂不下，只能把一些牌子弄成缩小版。即便如此，墙面还是挂不下，为此一些社区还发明了移动牌，哪个部门来检查就放哪个部门的牌子。

    “这次我们村摘掉了30多个牌子，其实不少牌子工作内容很相近，反而导致牌子林立、考核评比盛行、工作任务繁重。比如，村民法制学校、社会学校和人口学校等，农家书屋、村图书室和流动图书室等。”汀田荣里村支书李阿九说。

    对此，前来社区办事的吴先生说，社区工作是做出来的，如果事情做不好，挂再多牌子也没用。

    按照《瑞安市市直单位涉及村（社区）“三多”事项清理整改工作实施方案》要求，市直单位涉及村（社区）的机构牌子共64个（其中属于市本级清理范畴的3个），保留4个组织机构对外挂牌，2个组织机构根据实际保留挂牌（标识），4个服务活动场所对外挂服务标识牌。

    “清牌减负”，清出更多精力服务居民

    “摘牌减负”仅是“三多”清理的第一步，与牌子相串联的一系列考核、创建等才是重点减负对象。

    曾几何时，名目繁多的各类考评创建，成为基层干部最为头疼的事情。许多基层干部普遍反映，大量的考核评比、创建达标事项浪费了原本就十分紧张的人力、物力，使“活干得郁闷，钱花得心疼”。

    “有时候，我们需要通宵加班，赶制创建或考核的台账资料，欲罢不能，十分头疼。”滨江社区居委会主任黄光华说。

    同时，在创建达标台账中所产生的纸张等办公用品的浪费也十分惊人，让社区干部叫苦不迭。

    育才社区有关负责人说，今年以来的纸张就花费了五六千元，要知道，社区办公经费一年也只有3万元。

    对此，市民政局基政科有关负责人说，因为很多考核评比、创建达标往往是一个部门要求一本台账，很多共同的东西没有进行整合，确实造成了大量的重复工作。

    据了解，我市现有910个行政村、86个农村社区、28个城市社区。据排查统计，村（社区）“三多”事项清理整改前，我市市级单位涉及村（社区）“三多”事项118项。

    伴随着“摘牌”，市机关单位涉及村（社区）的考核评比、创建达标事项也大幅削减。根据实施方案，我市市直单位涉及村（社区）的考核评比事项共12项（其中属于市本级清理范畴的1项），保留5项，整合4项，取消3项。市直单位涉及村（社区）的创建达标事项共42项（其中属于市本级清理范畴的1项），保留12项，不列入清理范围6项，取消24项。

    “‘三多’清理整治开了一个减负的好头，今后，我们可以腾出更多时间，去进村入户，了解群众所想所需，努力化解基层矛盾，服务更多群众。”滨江社区党支部书记涂春燕告诉记者。这同时也是很多基层干部普遍的心声。

    “摘牌了，我们打算上门送便民服务卡，每周两次，确保社区居民需要帮助时，能随时联系上我们。”最近，滨江社区重新拾起上门为民服务的规划，并组织更多社工、志愿者进社区惠民。

    准入机制，“制”住“三多”问题回潮

    “11月15日前，全市基本完成清理整改任务。”据市考绩办副主任陈俊介绍，根据省、温州市部署要求，今年6月份，我市就对村（社区）“三多”问题开展全面排查摸底；10月17日，下发《瑞安市市直单位涉及村（社区）“三多”事项清理整改实施方案》，动员部署开展清理整改工作。

    眼下，我市“三多”清理工作已全部完成。然而，年终临近，（村）社区其他的创建考核台账等事务能否真正减少下来？采访中，不少社区干部表示担忧。

    “牌子虽然摘掉了，工作量确实有所减少，但很多工作仍然离不开台账。”这是很多（村）社区干部的切实感受和担忧。

    对此，我市全面推行村（社区）事务准入制，从源头上堵住漏洞，严防“三多”问题回潮。今后，市级有关部门、群团组织需要开展村（社区）考核评比、创建达标或者委托村（社区）协助完成的工作，须向市委社工办提出申请，经市委社工办审核，并报市社会建设和综合治理工作委员会批准后方可开展，同时须报温州市委社工办备案。

    市民政局副局长、市委社工办副主任陈绍华说，开展“三多”清理整治，推行村（社区）事务准入制，让基层干部放下包袱、轻装上阵，充分激发基层组织的活力和自治能力，把更多的精力放在服务群众的工作上。

    记者感言：从目前来看，我市“三多”清理迈出了第一大步，但如何进一步做好“顶层设计”工作，进一步理顺政府与村（社区）职能边界，完善（村）社区治理机制，从而逐步达到建设法治化、管理信息化、服务专业化，还有很长的一段路要走。