1至11月份实现工业总产值57.4亿元，同比增长15.3%

    仙降:工业经济在“大考”中跨上新台阶

    ■记者 金汝/文  陈立波/图

    工业是经济的脊梁。今年以来，仙降街道克服外部经济压力影响，大力实施工业兴街战略，工业经济跨上新台阶。该街道数据显示，今年1至11月份，实现工业总产值57.4亿元，同比增长15.3%；规模以上企业产值达35.4亿元，同比增长13.5%，只用10个月就与去年全年产值持平。与去年相比，固定资产投资、招商引资等方面均取得突破。

    在严峻的外部经济形势下，仙降街道能够保持多项经济指标没有出现下滑，还逆势而上，一方面是因为企业勤练“内功”，不断自主创新，主动开拓市场；另一方面得益于仙降街道的助企帮扶措施，壮大实体经济，加快工业转型升级。

    政策引领、监测运行、帮企解困   助推“低小散”转型升级

    面对外部严峻的经济形势，仙降街道在维护工业经济稳定、扶持实体经济发展的“保卫战”中拿出真招实招。该街道仔细摸排现有工业企业，根据企业规模和发展潜力，以大企业的科学发展带动众多中小企业的转型升级，促进一批规模以下工业企业“升格”为规模以上企业。

    小微企业是仙降民营经济的特色与活力所在，占市场主体的绝对多数，为经济发展做出重大贡献。但是小微企业在经济总量中比重过高，导致仙降街道产业存在“低小散”现象。

    “去年全街道工业总产值53亿元，其中规模以上企业产值达32亿元，约占总量的六成。小微企业数量众多，但产值仅占四成。大量小微企业高能耗、低附加值，为求生存和发展，往往采取低价手段迎合市场，从而导致恶性竞争。”该街道办事处常务副主任李卫东说，只有优化产业结构，推进转型升级，才能确保工业经济的良性发展。

    今年以来，该街道坚持把握政策引领、监测运行、帮企解困三大抓手，鼓励和引导小微企业走转型创新之路。今年7月，该街道入围浙江省2014年度“小升规”重点乡镇街道（园区）。

    为了让小微企业更好更健康地发展，仙降确定75家小微企业作为“小升规”培育对象，力争45家小微企业“上规升级”。

    为此，街道领导干部、驻企服务员、税务专管员形成“三位一体”模式，为入库企业开展培育和服务工作。除邀请拟“小升规”企业负责人参加专题会议外，国税、地税等部门各日常税源管理人员逐户上门详细解读“小升规”中关于政策扶持力度、财政资金支持、公共服务力度等一系列帮扶措施，努力推动企业由被动升级转向主动升级。

    同时，联合电力、税务、安监等部门，采取一定管理手段，加强综合指导和重点扶持，激励与倒逼企业电产比相对匹配，重点检查供电部门提供的用电量与税务部门提供的销售额不匹配、不合理的企业，促使企业挤出经济数据的“水分”，为“小升规”工作提供翔实可靠的经济数据。

    目前，该街道43家小微企业实现“小升规”。李卫东表示，下一步将加大“小升规”力度，力争年底前完成全年任务。

    “单层变多层”、“拆改建”   旧厂房改造如火如荼

    昨日上午9时许，市康尔纳鞋业有限公司（以下简称“康尔纳公司”）里，两幢5层楼高的新厂房已经结顶，几位工人正在内部焊接钢架。看着崭新、气派的新厂房，公司股东李少芝很高兴：“新楼造好了，我们可以着手上马新项目了。”

    仙降是名副其实的工业大镇，胶鞋、箱包等企业在这里遍地开花。但随着产业转型升级、企业发展壮大，用地瓶颈制约了不少企业的发展。李卫东介绍，空间制约造成产业分散、升级难等问题，尤其是带来严重的消防安全隐患。

    如何提高土地利用率？仙降街道办事处和相关企业一直在探索。

    今年“三改一拆”工作开展以来，仙降街道旧厂房改造如火如荼。市住房和城乡规划建设局仙降管理所工作人员介绍，目前，已有6家企业旧厂房改造和一处村级标准厂房通过竣工验收，累计完成改造面积8万平方米，另外7家企业新厂房主体已经完工。

    康尔纳公司原有厂房建于上世纪90年代初，虽然有3幢楼房，但最高的仅3层，总使用面积只有2000多平方米。用李少芝的话说，以前是“螺蛳壳里做道场”，想施展手脚都没地方。

    “近两年，制鞋行业竞争压力大，许多大型鞋企的流水线已经40多米长，可我们只有20多米。流水线‘拼’不过别人，我们面临着比较大的冲击。”李少芝说，公司希望购进更长的流水线，可是受到生产空间的限制，新项目迟迟不能上马。

    旧厂房改造有望扫除李少芝的后顾之忧。今年，康尔纳公司拆除旧厂房，新建了面积7500多平方米的新厂房，大大释放了发展的新空间。就在上个月，新厂房通过竣工验收。

    “从2000多平方米到7500多平方米，感觉厂区大气了，放置两条40多米长的流水线不成问题。”李少芝说，现在正忙着装修厂房，顺利的话，明年农历正月就可开工。

    康尔纳公司是仙降街道旧厂房改造的一个缩影。今年以来，一些原先“蜗居”在小厂房里的公司通过旧厂房改造，提升厂房的容积率，迎来了更大的“舞台”。

    记者从该街道城建办获悉，为了化解企业用地瓶颈，该街道挖掘存量土地潜力，利用城镇低效用地二次利用，盘活存量建设用地，因地制宜建设小微园。目前仙降小微园建设已进入实质性阶段，办事处向部分违建业主发放限期拆违通知书，江溪小微创业园完成规划。

    出点子、想办法、谋出路   进村入企服务企业转型升级

    工业经济快速发展，除了企业自身的勤练“内功”，还得益于仙降街道的助企服务。在市委、市政府“工业强市”的倡导下，该街道搭建助企平台，把各项政策快速传达到企业，通过进村入企等方式，倾听企业难题，为企业解决难题。

    在“合力扶企·实干圆梦”行动中，99名机关干部化身“驻企服务员”，与企业负责人零距离接触、面对面交谈，了解行业动态和企业经营状况，及时掌握企业遇到的发展瓶颈，梳理出一批亟须化解的难题，为企业之间、企业与管理部门之间搭建起沟通桥梁和交流平台。

    今年7月，仙降街道38位企业主委派代表到街道办事处寻求帮助。原来，他们以前是个体户，通过“个转企”变成企业主。可是，税务部门在稽查时发现，上述企业的电产比与行业正常标准不匹配。听说要罚款，企业主急得如热锅上的蚂蚁。

    街道经贸服务中心主任贾友松了解上述情况后，马上与同事向税务部门咨询情况，并提出按照我市《关于大力支持个体工商户转为企业的若干政策措施》，“个转企”企业在5年内保留原个体工商户税费征收方式和监管口径不变，还可以享受“三免两减半”政策：“个转企”当年起3年内实缴地方财政留成新增部分全额予以奖励，后2年按50％予以奖励。

    在街道工作人员的努力下，38家企业免予处罚，让企业主松了一口气。

    据悉，今年驻企服务员已化解47件难题，一批牵涉范围广、时间跨度长、化解难度大的历史遗留问题和典型性问题得到解决。街道党工委组织委员夏志东表示，主动了解企业的困难，以解决企业困难为导向，向企业提供多方面、多途径的服务，目的只有一个：有利于企业的发展。