改革试点，助力转型发展

    全年成功争取4项国家级和12项省级改革试点项目

    ■首席记者 严小章/文 记者 孙凛/图

    国家知识产权试点城市、国家第二批县级公立医院综合改革试点县、全国审判权运行机制改革试点单位、农村保险互助社国家试点项目……2014年以来，我市有序实施重点改革，4个国家级改革试点、12个省级改革试点项目相继落户瑞安，改革工作整体走在温州前列，助力我市经济社会转型发展。

    [案例]

    2014年6月，江南新区站前区一公开出让地块(招商引资项目)上报上级单位，因种种原因，数月未能获批，转由我市自行审批后，特事特办，10天便完成农转用征地审批手续。审批提速源自我市列入省资源要素市场化配置改革试点、省级土地管理有关审批权限委托下放试点后释放的政策红利。

    入选试点项目后，我市积极做好工作。“这些政策红利，尤其是农转用征地有关审批权限部分委托下放，大大简化了建设用地项目和农村建房项目的审批手续，提高审批效率，为我市经济社会发展提供更有力的制度保障。”市国土资源局相关负责人说，以往，一个项目完成农转用征地审批一般需要2个月以上时间。如今，项目达到组件条件后，进入市审批中心国土资源窗口受理，国土部门将在20个工作日内完成审核，之后提交市人民政府审批。

    自主审批除了带来农转用等审批工作效率上的提高，也给用地单位吃了一颗定心丸。110千伏湖潮输变电工程被列入温州市供电局考核。“现在我们对项目审批的进度心里更有谱了。”市供电局工作人员说，在权限下放前，市供电局在制定项目进度计划表时，对于项目有关征地审批时间心里没底。权限下放后，目前该项目已完成组件报市政府，近期就可完成审批。

    [举措]

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    2014年，我市认真做好全面深化改革工作机构筹建和运行机制建设工作，不断加强对全市面上各项改革任务的统筹协调，狠抓年度重点改革项目督促落实，突出做好省级以上改革试点项目申报。

    创新型经济是发展趋势。我市大力实施知识产权战略，把知识产权工作纳入对部门、镇街的年度综合考绩内容，并把是否拥有自主知识产权，作为企业评选“星级”、“工业五十强”重要条件，与工业用地出让、科技孵化器入驻、技改资金落实挂钩，并建立了重大经济项目知识产权审议制。

    医疗卫生建设与群众幸福健康息息相关。我市积极稳妥推进市（县）级公立医院改革，统筹区域医疗卫生体系发展，进一步改善就医环境，减轻人民群众医疗负担。

    市法院从2013年底进行系统调研，制定了《审判权运行机制改革试点方案》，经过一系列精心准备筹划后，2014年成功申报全国审判权运行机制改革试点项目。

    此外，我市还启动要素资源市场化配置综合改革工作，结合我市实际，确定从用能、价格杠杆、税收调节、用地效率、银行信贷等措施入手，全面推进要素资源市场化配置机制，倒逼解决经济发展过程中面临的低效用地、能源紧缺、环境污染等问题。