仙降街道听民声、解民忧、暖民心

    民生实事为群众幸福加码

    ■记者 金汝/文 庄颖昶 金汝 金邦寅/图

    安置留地工程的楼房越来越高，村民住新房的愿景触手可及；出租房的木质隔断被实体墙取代，租客住得更安心；鞋革废料随地乱扔、焚烧的现象少了，转而被运去作专业处理……

    民生连着民心，民生凝聚民力。去年以来，仙降街道把关注民生、发展民生、保障民生作为践行群众路线的头等大事来抓，“听民声、解民忧、暖民心”，在转变作风中不断提高服务水平，一件件民生实事不断为群众幸福加码。

    狠掐群租房消防乱象

    1月12日下午15时许，仙降林光村一出租房内，2名泥水匠正在砌实体墙，地上、墙上拆除隔断时留下的痕迹清晰可见。在一旁帮忙的房东林老伯说，这套出租房以前用木质隔断隔出小房间，住了10多名租客。

    “整改是迟早的事，还不如早点改。赚钱虽然重要，可是出租房出了事情，赚再多的钱也没用。”林老伯告诉记者。

    仙降是新居民居住密集区，现有新居民约7万人。新居民的涌入使得居住出租房数量日益增加，出租房建筑物性质、租房人员、出租房安全管理等情况复杂，由此带来的消防安全问题日益突出，出租屋消防安全管理如利刃悬在街道干部头顶。

    2014年以来，该街道强化网格化管理、联合执法，对居住出租房采取地毯式排查，严厉查处消防违法违规行为，狠掐出租房消防乱象，整改、消除一大批安全隐患。街道消防工作管理站站长缪金如介绍，对排查出的安全隐患进行登记造册，采取限期整改、依法取缔、行政拘留等措施。去年共开展联合执法行动19次，整改木楼梯286张，更换木门654扇。

    去年9月11日，市公安消防局联合仙降派出所，依法对仙降一出租房二房东周某予以行政拘留2日，原因是周某无视执法人员出具的限期改正通知书，拒不整改火灾隐患。这是去年我市首例因群租房消防安全隐患拒不整改被拘留的案件，这年，全街道共3名房东因相同原因被行政拘留。

    联合执法带来良好的示范带动效应，而周某等人的事例震慑了其他房东。许多房东主动拆除木楼梯、木隔断，并在消防管理站的技术指导下整改出租房消防隐患。

    截至去年年底，以9275家存在消防安全隐患的居住出租房为基数，该街道出租房整改率达到71%。其中居住30人以上的60家，20至29人的133家，已全部整改完毕；居住10至19人的652家，已整改382家，整改率58.5%。2014年出租房火灾数量较2013年下降41%。

    重拳整治企业消防隐患

    去年10月31日上午，在温州及我市消防部门的支持下，仙降街道组织安监、住建、国土、电力等部门150多人开展联合行动，集中拆除位于横街工业区的40多家鞋企的违章建筑共3000多平方米。在“轰隆隆”的声音中，一处处占据消防通道的违章建筑被拆除。

    在群居出租房消防安全隐患整治快速推进的同时，企业消防安全隐患整治也没有落下。尤其是去年9月18日下社工业区企业发生火灾后，仙降街道立即开展火灾隐患百日整治专项行动，分三批对辖区内40个村的制鞋、箱包等工业企业，以连片、成排工业企业安全通道、消防间距为重点开展排查整治。

    连片鞋企集聚区在仙降很普遍，厂与厂之间的消防通道和防火间距长期被堵塞或占用。因此，该街道与温州公安消防局派驻仙降的消防安全工作组共同制定成片、成排、单体厂房的整治标准，并分别在横街、仙降、下社三个村确定了示范点，共拆除违章建筑2万多平方米，横街工业区内部分企业搭起了逃生连廊，一些企业安装了喷淋系统和天台水池。

    2014年10月下旬，街道消防人员联合驻村干部，大规模排摸生产经营单位、企业，重点检查企业是否存在“三合一”场所，企业安全通道、消防间距是否达标等。自专项行动开展以来，共排查915家企业，其中存在“三合一”企业89家，存在只设单个安全通道企业136家，未设安全通道的16家。

    12月，该街道对未整改的18家单位、企业开展联合执法。目前单通道企业整改完毕5家，“三合一”场所整改完毕1家，3家单通道企业和9家“三合一”场所正在整治中。

    新房梦逐渐照进现实

    今年1月8日，东川村迎来一件喜事：该村农村土地综合整治建设项目正式开工，这意味着1年多后，该村48户拆迁户和30户住房困难户将住进宽敞明亮的新房。

    东川村位于新56省道边，许多民房建于二三十年前，房子陈旧，环境脏乱，存在比较大的消防隐患。

    “很多房子是二层楼，人均住房面积紧张，有一些家庭子女和父母同住在一套住房里，年轻人找对象都有困难。”村党支部书记仇观快说。在农村土地综合整治过程中，通过土地复耕、置换，该村拿到8亩多的用地指标。

    去年以来，仙降街道干部与村干部为了办理建设手续，在各个部门之间奔波，终于在元旦后送给村民一份“新年礼物”。

    房屋老旧、街巷狭窄、居住拥挤、基础设施薄弱……曾几何时，仙降街道城中村居住环境差让许多住户抱怨不已，也与城镇化的整体环境格格不入。

    在房价高企的背景下，安置留地建设、解困房政策等事关百姓住房问题的措施，开启了更多仙降家庭的“安居梦”。

    去年，仙降街道全面提速项目建设，破解要素制约，加强政策引导、规划编制，进一步改善村民居住条件，改变“都市村庄”的面貌。

    1月14日上午，雨后初晴，阳光明媚。走近仙山路旁的仙降村安置留地工程现场，只见高楼耸立，在蓝天下显得十分气派。不远处，下社村安置留地一期、二期工程的高楼拔地而起。

    据悉，仙降村安置留地工程已经建成，部分村民已在装修新房；下社村党支部书记钟方瑞介绍，该村安置留地一期正在建设配套设施及绿化，力争农历年底完成绿化，二期工程正在施工中，有望于今年2月份结顶；新安村安置留地项目正在办理前期手续。同时，上垟村安置地工程已经开工建设。

    记者从该街道城建办获悉，借助解困房政策，前年仙降9个村拿到用地指标，去年又有7村申报用地指标。新河村村党支部书记林友宝介绍，该村拿到3.51亩解困房用地指标，通过去年一年时间的努力，大部分手续已经办理妥当，顺利的话，有望于农历年初动工建设。

    “安居工程是民心工程，加快安居工程是当前仙降老百姓的迫切愿望。不仅改善村民的居住条件，还将推进仙降融入市区，推进城镇化建设，提升街道品位。”该街道办事处一负责人介绍。

    环境综合整治，清理卡点、乱点

    “这里原来又脏又乱，到处都是摊贩，通行都成问题”。租住在横街村的湖南籍新居民秦松波指着老56省道横街菜市场门前的一块空地告诉记者，去年办事处派人来管理后，通行顺畅了，路面也干净了，要赞一个。

    1月14日下午15时许，记者在这里看到，菜市场门前的道路没有出现乱摆摊现象，交通有序。在菜市场一侧的邮电路上，新设立20多个统一的摊位，整齐划一、协调美观。即便是下雨天，各个摊主仍井然有序地做买卖，不脏不乱。

    而就在3个月前，这里还是另一副模样：人行道上挤满了售卖蔬菜、水果、草药的小摊贩，路面随处扔着塑料袋、果皮等垃圾。行人被挤到机动车道上，与车流夹杂在一起，到了上下班时间，这里往往成为交通的卡点，造成车辆拥堵。

    去年下半年，街道及村干部多次劝离该处占道经营的摊贩，将他们安置在附近的邮电路。横街村党支部书记徐启敏介绍，每天村老人协会安排2人巡查卫生情况，并有菜市场管理人员辅助管理，确保乱摆摊现象不会卷土重来。

    横街菜市场门前的环境提升是仙降街道开展老56省道环境综合整治的一抹亮色。去年8月份，该街道开展为期3个月的综合整治，剑指老56省道集镇路段环境“脏、乱、差”和交通拥堵问题。

    老56省道集镇路段长约3.7公里，沿途有大量店铺、民房，堪称仙降街道的门面。

    该街道抽调街道干部、公安、城管等单位工作人员成立整治领导小组，以非机动车道和交通要点为切入点，按照先整治、再巩固的思路，逐段强化整治效果。

    每个工作日，小组成员至少两次上路巡查，治理占道经营，尤其是对交通安全隐患较多、车流量较大的翁垟托运部段、林光牌坊段、横街菜市场门前、仙山路路口段、仙降村桥头、新安段等处展开重点整治，交通管理人员严格管理交通违法行为，及时疏通交通拥堵。

    无证流动摊贩是个让人头疼的问题。领导小组成员采取的治理方式堵疏结合：依法治理妨碍道路交通、影响市容环境、危害食品安全的流动食品摊贩的同时，结合实际情况，对有一定市场需求的食品经营小摊贩运用疏导管理手段，将他们集中在主干道旁的巷子里，整齐摆放、有序经营。

    据统计，该街道先后对沿街两侧商户乱搭乱挂、占道经营、越门经营，非机动车道上各类流动摊点、店外摆放、占道修车等行为开展整治72次，对33起屡教不改、屡罚不改的违章占道经营业主做出严厉处罚。

    工业垃圾有了好“归宿”

    1月13日下午15时许，位于仙降街道的温州市华泰工业设备工程有限公司（以下简称“华泰”）瑞安分公司内堆放着许多鞋革废料，另一边则是堆积成小山的燃料棒。工人三五成群，有的铺设电缆，还有的调试新设备。

    公司总经理林涵介绍，最近新购进了一台机器，要是开足马力，一天可以“吃”掉200吨鞋革废料，是旧机器的4倍，预计10来天后正式投入使用。

    胶鞋是仙降的支柱产业之一。以前，一些企业往往将鞋革废料倾倒在飞云江边，任其焚烧，还有的图省事，随意丢弃在路边。革废垃圾在自然界中极难分解，很多垃圾被潮水卷入飞云江等江河，造成污染。如何处理鞋革废料，成了摆放在当地政府面前的一大难题。

    仙降街道党工委书记金晓昆告诉记者，当他们得知“华泰”成功研究出处理鞋革废料的先进技术后，马上前去“招亲”，终于把这一项目抢到了手。

    “华泰”瑞安分公司耗时一年多时间建成投产，第一条生产线每天最多可以“吃”掉80吨鞋革废料。记者看到，鞋料垃圾进入流水线后，经过撕碎、加入添加剂、成型等工序，最后变成一根根长短不一、直径约一元硬币粗的燃料棒。

    去年5月，首批200多吨燃料棒运往苍南一家人造革加工企业燃烧供热。

    据悉，仙降制鞋旺季每天产生约200吨鞋革废料等垃圾，“华泰”新设备投产后，将拥有消化该街道所有鞋革废料的能力。

    仙降街道环卫所所长徐启勇介绍，该街道在鞋企比较集中的下社、林光、横街3村修建鞋革废料回收点，翁垟、金光、新安、金山等村的回收点正在审批中。

    “一堂一品”，文化礼堂充实村民生活

    1月11日晚上18时30分许，家住台头村的张阿姨吃罢晚饭，赶到村文化礼堂前的露天广场上，和一群妇女踏着动感的音乐节拍，一起跳健身舞。

    “如果遇到下雨天，我们就到文化礼堂里跳舞。”她说，文化礼堂建成后，已经举办了好几场大型文艺表演，平时附近的村民喜欢在礼堂里听鼓词、下棋，其乐融融。

    去年，仙降街道建成下林文化礼堂、台头村文化礼堂、塘头村文化礼堂。在打造文化礼堂过程中，该街道挖掘地域文化资源，特别是以民俗文化、特色文化、非遗文化为引领，凸显“一堂一品”，如下林文化礼堂专门设立瑞安高腔展示馆，台头村文化礼堂主打象山书院，塘头村文化礼堂挖掘塘头小调，将各村文化内涵融入文化礼堂。

    台头村老人协会负责人董义焜介绍，该村有山名叫象山，清朝末年，当地乡绅周名材在山脚创办象山书院。书院虽然属于私塾学堂，但是一改亲族子弟聚集学习的习俗，广招乡童，入学人数多时有四五十人。在传授四书五经和《千字文》等传统文化外，书院还开设当时并不常见的社会常识课。

    “象山书院到民国初期才停办。虽然办学时间不长，但为地方培养了一批有识之士。”董义焜说，在创办村文化礼堂时，该村围绕象山书院，向村民介绍书院的历史文化及传统私塾的形成，让村民感受传统文化的魅力。

    近日，仙降街道下林文化礼堂专门设立了一个瑞安高腔展示馆，内有高腔剧种中用的各种服饰和用具。瑞安高腔瞿家的第七代传人瞿金华说，这里展出的是其祖传的宝贝，俗称“行头”，有清、民国和上世纪50年代的展品近百件。除了展示多幅高腔表演的图片，展示馆还专门录制了高腔戏曲用于播放。

    瑞安高腔现已列入温州市级非物质文化遗产保护名录，上报省级“非遗”。对于瑞安高腔展示馆进入村文化礼堂，我市有关部门认为其对重拾民族优秀传统文化、让更多人了解和传承瑞安优秀非物质文化遗产起了重要作用，在当下的村级文化礼堂建设中独树一帜。