中共瑞安市委

    关于加快省级工业强市创建的决定

    （2015年1月16日中国共产党瑞安市第十三届八次全体会议通过）

    各功能区党委，各镇党委，各街道党工委，市直属各单位党委（党组）：

    为贯彻落实省委、省政府关于工业强省建设的决策部署以及《中共温州市委  温州市人民政府关于加快工业强市建设的实施意见》（温委发〔2014〕22号）精神，大力推动我市工业转型升级，加快省级工业强市创建，现作出如下决定。

    一、充分认识省级工业强市创建的重要意义

    工业是立市之本、强市之基、富民之要，是“稳增长、调结构、促转型”的主战场。当前，世界经济深度调整，金融危机后续影响持续深远，新一轮技术变革催生的工业革命方兴未艾，大力发展以工业为主导的实体经济成为共识。瑞安作为改革开放的先发地区，在30多年市场化、工业化、城市化驱动催生下，成功实现了农业大市向工业大市的历史跨越，步入了工业化中后期的快速发展阶段。当前时期，我市工业发展既面临难得机遇，也面临总体规模水平较低、产业结构升级缓慢、自主创新能力不强、要素制约难题突出、企业金融风险积聚等诸多问题与挑战，迫切需要通过省级工业强市创建，进一步巩固基础、提升实力、拓展优势，在激烈的区域竞争中走在前列。各地各部门必须把工业经济发展放在更加突出的位置，以强烈的责任感和紧迫感，抢抓机遇、克难攻坚，加快推进工业强市创建，推动工业经济赶超发展，奋力实现瑞安工业经济规模、质量和效益的全面提升。

    二、加快省级工业强市创建的总体要求

    （一）指导思想

    全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照省委、温州市委工业发展重大决策部署，坚持新型工业化、新型城市化双轮驱动，以加快转型升级为主线，以自主创新、深化改革、扩大开放为动力，以大平台、大产业、大项目、大企业建设为支撑，着力提高企业核心竞争力，着力构建现代工业体系，全力打造浙南沿海先进装备产业集聚区重点区块，努力实现从“工业大市”向“工业强市”跨越，为加快打造品质之城、建设幸福瑞安奠定坚实经济基础。

    （二）目标任务

    围绕把瑞安建设成为省级工业强市、全省转型升级示范区、浙南沿海先进装备产业集聚区重点区块的总体目标，充分考虑当前严峻复杂宏观经济形势和经济新常态的阶段性特征，优化调整省级工业强市创建任务，力争到2016年底实现以下目标：

    ——质量效益有新提升。全市规上工业产值突破1000亿，年均增长8%左右，利润总额持续稳定增长；工业投资达到200亿，年均增长12.5%左右，其中技改投资占比达到60%以上，工业全员劳动生产率年均增长10%以上，经济运行的质量和效益明显提高。

    ——平台空间有新拓展。初步建成浙南沿海先进装备产业集聚区重点区块，积极推动瑞安经济开发区、塘下汽摩配产业集聚区和滨海新区围垦区整合争创国家级经济技术开发区，加快省级高新技术产业园区创建。力争完成全市20个小微园建设，提供558万平方米生产研发用房，加快推进小微企业入园。

    ——企业培育有新进展。力争新培育年产值超十亿元龙头企业5家、超亿元企业15家，新增小升规企业200家以上，全市上市、挂牌公司数量突破8家，形成以超十亿企业为龙头、超亿元企业为主体、规上企业为基础的企业梯度发展格局。深入实施“三名”工程，力争名企、名品、名家总数有新提升。

    ——工业结构有新优化。汽摩配、机械电子、高分子材料三大主导产业产值占全市工业产值的比重达到60%以上，其中汽摩配产业培育形成产值超450亿元产业集群，机械电子产业集群产值超250亿元，高分子材料产业产值超200亿元。战略性新兴产业和高新技术产业增加值占规上工业增加值比重分别达到20%、35%，生产性服务业增加值增速高于第三产业平均增速。

    ——自主创新有新突破。以国家知识产权试点城市、省创新型试点城市建设为主载体，加快提升科技创新水平。R＆D经费支出占GDP比重达到2%，规模以上工业新产品产值率达到25%，新增省级以上企业技术中心（研发中心）6家以上，企业发明专利拥有量增加15%。关键环节信息技术集成应用的企业比重、大中型企业数字化设计工具普及率和关键工序数控化率明显提升。

    ——集约发展有新成效。确保完成节能减排和淘汰落后产能目标任务，力争单位工业增加值能耗每年下降3%左右，工业亩产效益稳步提高，工业用地亩均产值和亩均税收不断提升，工业可持续发展能力明显增强。

    三、加快省级工业强市创建的重点措施

    （一）加快结构调整，推动工业转型升级

    1.做大做强主导产业。以汽摩配、机械电子、高分子材料等三大主导产业为重点，打造工业经济发展“主引擎”，努力建设千亿产业集群。汽摩配产业要抓住被温州市纳入五大支柱产业的机遇，以推动产业链由零件制造向部件、总成或终端产品系统制造转型升级为主攻方向，以产业的整合提升为主要任务，积极鼓励有实力企业通过兼并重组推动行业整合，进一步强化产业链前端的研发投入、加快北航瑞安汽车电子工程技术研究中心等联合研发平台建设，着力打造集总部经济、研发、生产、现代物流为一体的国际汽摩配产业新城，实现汽摩配产业整体提升。机械电子产业要以高新技术为引领，以高端产业链为核心，加大研发投入，重点扶持先进技术产业化项目，提升瑞安机械装备的技术创新能力，加快推动机械电子行业向光机电一体化、高端装备制造、重型机械装备发展。高分子合成产业要加大对技术研发机构的扶持力度，整合国内外先进技术资源和产业资本，推动现有产品链向上游延伸升级，着力发展新兴技术产业，大力推动高分子合成材料及其制品向新材料发展。

    2.提升发展传统优势产业。按照“延伸产业链、提升价值链、强化创新链”要求，完善“提转并关”政策体系，推进鞋革、食品、针纺、服装、工艺礼品、箱包、眼镜等传统优势产业整体优化提升。强化技术改造、业态创新等对传统优势产业的改造提升作用，鼓励有条件的企业向研发设计、品牌运营等高端环节和战略性新兴产业领域转型转产，提升制造业的整体能级和水平。积极对接温州打造时尚之都的战略目标，按照“龙头带动、创新提质、品牌兴业”的要求，通过时尚设计、展示展览、信息传媒、标准检测、高端品牌和售后服务等手段，大力推动传统产业向时尚产业转型，促进流行时尚元素与传统轻工产业融合，形成具有区域特色的时尚产业集群。

    （下转第2版）