主审法官独立签发3100多件案件 院长庭长带头办案1867件

    我市审判权机制改革试点进入快车道

    本报讯（通讯员 程叶静 记者 黄君君）相继出台《院、庭长审判管理工作职责规定（试行）》等配套制度，设置固定合议庭，规范院长、庭长监督管理工作，建立主审法官联席会议和专业法官会议制度，优化审判资源配置……记者昨日从市法院获悉，作为全国审判权运行机制改革试点单位，市法院在落实主审法官办案制的基础上，相继出台相关制度等，试点工作进入快车道。

    法官拥有独立的

    裁判文书签发权

    长期以来，法官审理案件独立性不是很强，院长、庭长有权力签发裁判文书，有权发表意见、要求复议等，对案件的实体裁判产生不同程度的影响，存在“审的人不判、判的人不审”的现象。

    2014年7月24日，市法院被最高法院确定为全国审判权运行机制改革试点单位，成为浙江省两家试点法院之一。同年9月开始，市法院制定并出台《主审法官产生暂行办法》、《主审法官权力责任清单》、《案件差错和违法审判责任追究的若干规定》等规定，在全院范围内选任了首批47名主审法官。

    此次审判权机制改革，对主审法官来说，身上的责任更重了，压力更大了，但职业尊荣感更强了。该院研究室兼金融庭负责人金秀哲表示，相比以前，主审法官拥有六大新权力：排除非法干预权、独立行使审理权、独立行使裁判权、裁判文书签发权、团队组织协调权和团队奖惩建议权。“以往法官审理的案件自己没有签发权，但现在主审法官除规定的案件类型外，大部分案件都可以自审自签，这进一步突出了法官的主体地位，也是法院内部去行政化的一种表现。”金秀哲说。

    据了解，《主审法官权力责任清单》明确赋予主审法官独立决定承办案件的实体处理、签发法律文书等权力以来，主审法官自审自签的案件数量大幅上升。

    截至目前，主审法官共签发3100多件案件，其中副庭长以下的主审法官共签发2500多件案件。与此同时，提交审判委员会讨论的案件大幅减少，2014年共提交审委会讨论案件211件，与2013年同期同比下降了近20%，并且经讨论的案件总体逐月减少。

    院长庭长带头办案

    主审法官对大部分案件能够做到自审自签，院、庭长签发文书的工作量和行政性事务有了较大幅度的减少，能够腾出更多的精力去审理案件。

    金秀哲告诉记者，为把院、庭长这些优质审判资源重新回归至关键的审判岗位，市法院又制定了《院庭长参与办理案件的规定》，将院、庭长直接编入合议庭审理案件，并明确办案数量指标要求。

    其中，规定具有审判职称的党组成员每年至少办结10件，审判业务庭庭长（包括兼审委会委员的庭长）主要工作任务为办理案件，而且对于疑难、复杂、新类型案件以及在法律适用方面具有普遍意义的案件，要求院长、庭长着重办理，发挥其示范引领作用。

    据了解，2014年，市法院院、庭长共参加合议庭审理案件1867件，相比2013年同期增加24.38%；共办结案件1618件，相比2013年同期增加25.9%。其中审委会委员办理的案件数量同比增长139.32%。

    加强对权力的监督

    审判权机制改革之后，不少的权力直接下放给一线的办案人员。为进一步健全审判执行权力运行监督机制，促进法官依法履行职责，市法院还确立了案件廉政回访制度。

    “即对当年法院审结或者执结的案件，随机抽取一定比例，通过电话、函询、上门、约谈、座谈、网询等方式进行廉政回访。”市法院监察室主任周新弟告诉记者，此举是为了及时了解掌握涉案廉政动态、司法作风状况，并定期分析讲评，严格责任追究。

    据了解，2014年10月起，市法院监察室随机选取了100多个案件，对200多名当事人进行回访。

    “通过一系列的改革措施，真正落实让审理者裁判、由裁判者负责的要求，让司法更加公正，更加高效。”金秀哲表示，今年1月，市法院又出台一系列相关配套制度来保证审判权运行机制改革试点工作稳妥有序进行。制度规定：设置固定合议庭，将全部业务庭的主审法官、普通法官、书记员、法官助理分编为44个固定合议庭，每位有审判职称的院领导也直接编入固定合议庭承办案件，明确各合议庭受案范围，裁判文书原则上均由主审法官直接签发；规范院、庭长监督管理工作，明确院、庭长不得以行政管理方式干预合议庭审理案件，对个案进行管理、监督、指导的，须全程留痕；建立主审法官联席会议和专业法官会议制度，统一裁判尺度。