2014成绩斐然，收获两个“第一”
强作为 新突破 实措施 严要求
市市场监管局力争2015再创监督管理工作新辉煌
■记者 项颖 通讯员 胡世文 王世霖
昨日上午，全市市场监督管理工作会议在市委党校举行，会议表彰了2014年先进集体和个人，市政府与各镇（街道）签订查处取缔无证无照经营工作责任书和食品安全监管责任书。
市市场监督管理局局长金建中作报告，回顾了2014年所取得的成绩与存在的不足，并提出了2015年的工作计划与思路。
2014年，是瑞安市场监管历史上浓墨重彩的一年，跨越体制改革阵痛，实现良好开局；全面推进机构整合，收获丰收喜悦。
这一年，市市场监管局认真贯彻落实市委市政府的工作部署，各项工作取得显著成效，主要工作指标均走在全市乃至全省市场监管系统前列。其中，“食品安全”、“个转企”“农贸市场管理”“深入推进商事制度改革”等工作亮点突出，多次受到省、市领导的肯定与表扬。
2014年，该局获省工商局绩效评价优胜单位数全省第一，两项政府考绩工作第一，温州市局考核优先，履职表现得到上级充分认可。
机构职能整合
关键词：快、强、稳
自2014年1月29日市场监督管理局完成挂牌后，3月初即成立15个基层所（分局）筹建小组，4月完成人员调配、并按新职能投入监管，机构整合速度比“三定方案”出台提前2个多月。
全局下设15个科室、15个基层所（分局）、1个直属单位；下属4个事业单位；机构改革完成速度走在温州、乃至全省前列。整个过程呈现速度快、配置强、过渡稳三个特点，真正做到了思想不乱、工作不断、队伍不散。
党政中心工作
关键词：第一名
紧抓“服务发展”主线，助力党政中心工作，将涉及政府考绩的食品安全、个转企、放心市场建设作为全年工作的重中之重，两项考绩成绩均居温州11个县（市、区）第一名。
食品安全综合指数考评答卷满意
突出食品经营主体责任，食品生产主体责任自查报告率100%；流通食品电子监管示范创建率200%，居温州首位；建成“阳光厨房”60家，完成率176%；食品安全评价性抽检合格率达99%以上。
“个转企”攻坚全力以赴
将“个转企”与“五水共治”、“三改一拆”等党政中心工作紧密结合起来，在全省首创行业升级指导目录，强化“电税比”倒逼机制，精确锁定“个转企”目标对象。一手抓优质主体转型提升，一手抓落后产能限制淘汰。全年实现“个转企”3418户，其中公司制企业占比达98%以上，总量居全省前列。其中，完成“二次转”1146户，占温州总量的38%。
农贸市场管理凸显长效
大力推进放心市场建设，制定和完善市场检测运行规范、食品定期检查、进货查验、索证索票等制度，建成面向公众免费开放的食品快速检测点15个，市场改造提升成果得到有效巩固。通过向社会公开招聘CEO，引导村办农贸市场推进“管办分离”，实现试点单位管理人员压缩43%，管理费用下降31%。全年共改造提升农贸市场5家，创建省放心市场4家，并代表温州市接受省政府督查考核。
营造有序发展环境
关键词：满意
强力推进商标品牌战略让政府满意
2014年，我市新增注册商标4967件、国际注册53件。新增驰名商标3件，总量16件，稳居温州第一。累计拥有省著名商标52件，温州知名商标89件，集体商标4件，地理标志证明商标2件，浙江省专业商标品牌基地7个，温州市专业商标品牌基地1个。全年发放财政奖励480万元，有力推动了商标品牌建设发展步伐，为地方经济转型发展、做大做强，实现“变瑞安制造为瑞安创造”注入强劲动力。
深入推进商事制度改革让企业满意
不折不扣执行顶层设计，稳步推进注册资本实缴制改认缴制改革，开展筹建、一址多照、一照多址等登记，113项前置审批事项改为后置。坚持底层创新敢闯敢试。出台《扩大有效投资助推经济发展若干措施》，废除4项本市设定的注册登记门槛，给予10多项优惠政策，充分激发市场主体活力。
加快事权下放，基层所注册登记受理事项占全市总量的85%以上。优化审批流程，“多证联办”审批效能总体提升30%，全力打造“全省审批速度最快县”。全年新增市场主体19101家，其中企业5287家，市场主体总数达10.4万家，居温州第一。
切实维护消费者权益让群众满意
整合投诉举报热线，将原食安办96317，工商12315，食品生产12365、食药监65890531等四条投诉举报热线合并为新的“12315”申诉举报中心，建立了整齐划一、高效运转、制度规范的维权平台，实现投诉受理统一化、过程处置标准化、结果反馈制度化。既构建了大维权格局，又彻底纠正了部门间食品投诉“踢皮球”现状。全年共接到申诉、举报4146件，处置4072件，调解成功率达98%，为消费者挽回经济损失635万元；其中诉转案43件，移送司法机关2件。
市场监管维序有力有为
关键词：成效
食品药品监管有成效有突破
15个镇街相继成立“一把手”负总责的食品安全委员会，建立镇街食品安全基层责任网格1018个；在全省率先成立食品协管员队伍，组建专职食品安全协管员59人；建成全省一流的县级食品检验检测中心，涵盖23个食品大类，611个检测项目；实施药品电子在线监管和基本药物电子监管码管理，药品生产企业100%通过GMP认证，批发企业实施GSP管理。
首推食品生产环节问题清单，食品流通电子监管客户端总数达290家，学校食堂B级率提高至61%；成立化妆品行业协会，提前一年完成保健食品化妆品示范创建任务。重拳整治。把食品药品领域的案件查办，作为强力净化市场秩序、重构市场规则的主抓手。全年开展各类食品药品专项整治40余次，立案查处490件，移送案件36件，同比分别增长193%和300%。监管威慑不断加强，食品乱象有效遏制，机构改革初衷得到很好体现。
无照经营整治有力度有重点
严格落实属地管理，实现无照监管网格与地方综治网格对接。全市新排查录入无照14099家，处置13795家，连续三年无照整治超万户；其中“无转有”8617家、查处关闭705家，分别完成全年任务指标287%、235%；立案查处无照案件372家。
维护竞争秩序有典型有效应
“攻大奸、戒小过”，着力查处大要案、特色案、民生热点案。在食品安全整治、商业秘密保护、知识产权保护、家装及医药行业商业贿赂等领域取得较大突破。“问题馒头”、假红牛、鱼腥草、华东惠仁劣药案等食品药品违法案件的查处，制造业侵犯商业秘密、公共资源交易商业贿赂、“阿路和如”网络售假案等市场维序类案件的查办，均引起强烈社会反响，实现了以监管维序实现集体维权的目的。
全年共立案查处各类违法案件1185件，连续3年办案数过千件，罚没款1600多万元；其中大要案645件，罚没款5万元以上重大案件47件；向司法机关移送案件49件，同比增长88%。
“强、新、实、严”再战2015
新年伊始，市市场监督局2015年“战略规划书”正式出炉了，其中心内容围绕“强、新、实、严”四个字展开。
党政中心工作上要有强作为
食品安全保障工作要全程联动，强化重点监管、突出规范政治、推动社会共治；市场主体转型升级要转为常态，狠抓优惠政策落实、持续优化主体结构、加大“个转企”已转企业帮扶；在农贸市场改造提升要敢于攻坚。
法定职责履职上要有新突破
深化商事制度改革，优化发展环境，全面推进准入登记便利化、加快实现信用监管体系化、稳步推动信用惩戒社会化；
主动亮剑执法监管，整饬市场秩序，优势领域有力度、重点攻坚求突破；
拓展消费维权维度，助力社会和谐，深化创新推广、推动关口前移、狠抓违法处置；
加力助动企业发展，服务经济转型，实施品牌战略、发展网上市场、挖掘融资功用、深化党建助推。
防控行政风险上要有实措施
狠抓食药监管基础保障，完善基层网格建设、提升检测发现能力、推动信息化监管、加大违法打击力度；
突出无证无照重点处理，主动融入党政中心工作、着力突出高危重点整治、充分借力改革降低门槛；
强化药械保化指导规范；
注重宣传舆论引导防控，系统深化信息宣传靶向性、聚焦强化舆情防控时效性、全面提升应急处置专业性；
在提升法治水平上有严要求
坚持依法全面履行部门职能，理清职能边界、推进政务公开、实行依法决策；坚持公正文明规范执法，加快执法整合、强化执法规范、完善执法体系；坚持规范制约权力运行，强化流程控制、加强内部监管、完善问责机制。
市场监管的新征程已经起航，市场监管人将在市委、市政府的领导下，摒弃杂念、勇往直前，凝心聚力、破难攻坚，为加快“打造品质之城·建设幸福瑞安”作出新的更大的贡献。