转中向好  争创省级工业强市

    政协委员建言我市经济发展

    ■首席记者 严小章 记者 项乐茹/文 孙凛/图

    面对严峻的宏观经济形势，去年全市上下合力攻坚、奋力克难，有力稳控了金融风险，经济保持平稳增长，产业转型步伐加快，但还存在不少困难和问题。对此，政协委员们就代市长陈胜峰所作的政府工作报告，展开热烈讨论，纷纷献计献策，希望为我市经济持续健康发展献良方。

    深化帮扶

    支持转型发展

    【现状分析】去年，全市减免税费9.6亿元，出口退免税28.9亿元，兑现政策奖补3亿元，驻企服务解决难题3000多个，为246家企业办理应急转贷58.6亿元，通过整合重组等途径化解处置73家重点企业“两链”风险，并引导建立企业互助还贷机制。

    【报告亮点】将从正反两侧发力优化软环境，强化镇街实体经济办，完善企业难题破解机制，开辟驻企服务绿色通道；健全机关作风效能评议机制和涉企投诉快速反应机制，严格执行损害经济发展环境行为问责办法，实行规上企业涉企检查备案制，纠正“管大不管小”偏向。全面清理涉企收费，兑现优惠政策。

    【委员声音】

    林孝余：金融危机后，我市为帮助企业解决实际问题，推出如驻企服务员多种形式的帮扶活动，企业帮扶覆盖面不断扩大，帮扶内容不断深化，受到企业欢迎，但在实际操作过程也存在一些问题。具体表现为企业所需服务内容难对接、不对口，所驻企业信息不确切，企业所需资源分配不均衡、驻企服务效果难衡量等问题。建议驻企服务员按类别合理分组，加强驻企服务与企业的沟通，开设网站、热线等信息对话平台窗口；加强帮扶效果后期监督，由企业做出满意度测评并不定时后期回访，加强驻企服务针对性和实效性。

    陈晓宇：今年我市政府工作报告中提出创建省级工业强市，这一方面要求企业加快转变观念转型升级，特别是新常态下，需要对企业未来战略发展进行长远规划，从而做大做强。而政府则需要把软环境建设好，强化服务功能，让企业安心、顺心发展。特别在当前瑞安企业普遍稀缺的土地等资源要素配置上，可以适当地根据企业需求及特点，加大扶持力度出台相关财政政策。

    全域创新 引领转型发展

    【现状分析】去年，我市建成激光应用示范中心和汽车零部件“3D打印”技术服务中心，新增高新技术企业28家，科技进步评价跃居全省第六位。推进“四换三名”，技改贴息最高提至17%，完成旧厂区扩容改造56.8万平方米，完成工业技改投资134.3亿元。推进“三转一市”，完成个转企3418家、小升规306家、规改股36家，20家企业在新三板、成长板等资本市场挂牌，数量均居温州首位。

    【报告亮点】将深入实施“四换三名双百”工程，加大“机器换人”技改贴息力度，定向支持1000万元以上的技改项目贷款利率降至基准利率，探索政产学研创新平台高效运行模式，推进创新型城市试点工作。着力发挥企业的创新主体作用，建立由市场决定技术创新项目和经费分配的机制，探索设立产业转型发展基金，集中政策资源支持规上企业创新发展，推动“三转一市”，新增小升规180家、高新技术企业30家。着力发挥人才的创业创新主力作用，建成温州职业技术学院瑞安学院。

    【委员声音】

    李作俊：目前，我市一些企业缺少好的科技项目，而高校的科研成果却找不到合适的“婆家”，与大院名校合作，可借助其科研团队的实力和已成熟的新技术，缩短产品研发周期，减轻企业技术创新成本，快速增强企业在市场竞争中的综合实力，所以走产学研结合将是我市经济发展的必经之路。建议加快推进适合产学研合作的机制建设，尽快出台加快推进产学研合作的意见和政策措施，设立市级中小企业创业投资引导基金，优先支持产学研联合创新项目进行投资，并加大政策倾斜力度，对于企业牵头，联合高校、科研院所合作承担的科研项目，在评奖中给予重点倾斜，在申报项目中给予重点推荐。此外，要加强对成功案例的宣传，引导更多企业学习和仿效，提升我市整体的科学进步和技术创新水平。

    黄焕镐：近年来，经济发展愈加重视科技创新，很多瑞企已经由价格竞争转向技术竞争，自主研发实力不断增强。而企业要把科技创新转化为经济效益，不但要注重保护自身的知识产权，更要抓紧实现技术的最大化利益，加快科技产品在市场上的应用。针对科技型企业发展，建议政府能就目前科技人才紧缺等问题推出政策，在科技产品采购上引导各部门向本地企业倾斜，放宽企业股份优化重组的税收方案，加大对中小科技型企业培育力度。

    平台建设 支撑转型发展

    【现状分析】去年，全市工业供地1418亩，工业项目开工31个，竣工41个，开工建设滨海科技创意、湖岭农副产品加工等5个小微企业创业园共1096亩，竣工97.8万平方米，塘下和阁巷产业区被列入浙南沿海先进装备产业集聚区重点区块。

    【报告亮点】将依托平台着力打造“引不走”的产业集群，围垦土地向产业倾斜，新增工业供地1000亩以上，完成工业性投资182亿元。对接浙南沿海先进装备产业集聚区，强力推进阁巷高新技术产业园区、汽摩配产业基地北区配套建设，启动汽摩配产业基地东区建设，加快开发丁山二期和东新产城融合示范区，全力支持十大工业项目建设。以小微园集聚成长型小微企业，开工建设塘下汽摩配、仙降鞋业等5个共520亩的小微园，提速推进7个在建小微园，竣工73万平方米。以谋划培育“特色小镇”完善产业生态圈，彰显区域产业特色。

    【委员声音】

    林建光：目前，政府建设各类工业园区，已为不少企业提供了土地要素保障，如小微园建设将解决小微企业在创业初期没厂房的难题，建议政府要加快一些在建园区基础设施建设，完善园区配套设施，并大力推广租赁式厂房。此外，就目前形势看，企业未来融资将越来越难，所以建议政府在为企业发展搭建土地平台的同时，要搭建更多的融资平台，拓宽企业融资渠道，加大企业上市、挂牌的政策扶持力度，特别是更符合多数瑞企实际的新三板，加大资金奖励力度，引导更多企业走上资本市场。对接资本市场，不仅能解决资金难题，还能让企业驶上发展的快车道，加快企业转型升级步伐，推进省级工业强市创建。

    吴云：近年来，受到土地等要素制约，企业扩大发展规模面临极大局限，出现招人难、留人难、企业外迁等诸多问题，产业园、小微园等平台建设亟待加强。但目前不少产业园区基础设施明显滞后，如市高新技术产业园区配套设施落后，园区配套公交尚未形成，水电系统还处于“临时状态”，园区道路建设进展缓慢，严重制约企业的发展和继续投产意愿。建议政府尽快完善园区配套设施建设，适当调整优化规划设计方案，加强园区现场管理力度和服务仪式，尽快改变园区“无水、无电、无公交”的状态。

    产业融合 促进转型发展

    【现状分析】普洛斯瑞安物流园、江南鞋革总部大楼、四季青瑞安服装城开工，经济开发区总部大楼结顶，五洲国际商贸城一期项目投用，礼品文化创意园等4个文化产业园有序推进，完成生产性服务业投资53.2亿元。建成马屿农业综合服务中心，新建粮食生产功能区2.46万亩、现代农业园区6个，争取到省级重大农业项目补助5000万元，创成省级生态循环农业示范县。网络销售额突破100亿元。

    【报告亮点】将以二三融合带动全产业链发展，推动研发设计、科技服务、文化创意等生产性服务业与制造业深度融合，加快十大商贸项目建设，完成生产性服务业投资55亿元。以扶持网络经济“一号新产业”推动市场转型，实施电商培育六大工程，组建电商公共服务中心，力争引进传化物流等大型物流电商项目，支持传统市场“迁改并转”，促进电商物流与实体市场嫁接。修编商业网点布局规划，打造时尚消费商圈，培育消费增长点。

    【委员声音】

    苏立胜：政府工作报告提出要推进农业电商平台和流通网络建设，推行农业全产业链一条龙运作，发展生态循环农业和都市观光农业，推动农业园区变景区。这一思路为我市现代都市休闲观光农业的发展，指明了方向。我市农业资源类型丰富，近几年现代都市农业发展势头很好。建议政府下一步做好两方面的工作，一是要支持推动农村建设用地包括宅基地的多种形式流转，如转让、租赁、交换、异地置换等，复兴乡村；二是要促进农用地有序、长期、适度规模流转，扶持规模经营。也就是要通过盘活资源要素，促进优化配置，为现代都市农业升级发展、快速发展提供要素支撑。

    蔡云飞：随着政策引导和趋势所向，电商产业势必加快发展。目前我市电商企业发展问题集中在资金和空间两个方面。由于电商企业是贸易型企业，资金主要集中于仓储式物流和品牌推广上，固定资产少，难以向银行获取资金支持；同时电商企业分布散落，配套物流、仓储、展厅无法形成聚集，人才引进和储备也面临瓶颈。建议市政府出台政策引导金融行业加大电商扶持力度，尽快促成电子商务产业园建成。

    我市工业企业厂房