开创新常态下瑞安赶超发展新局面
——各代表团审议政府工作报告
塘下代表团
强生态 保民生
打造省级工业强镇
本报讯（记者 黄丽云）塘下代表团围绕政府工作报告，展开热烈讨论。代表们一致认为，报告简洁扼要，提出的2015年目标较为科学，对当前进入新常态、新形势的判断较准确，是一份求真务实的好报告。塘下要把握作为全国发展改革试点镇和全省小城市培育试点镇的机遇，强生态、保民生，打造省级工业强镇，加快建设“温南瑞北宜居宜创业城市”。
王昌宁代表认为，随着近几年塘下经济社会的快速发展、城市化进程的不断推进，塘下人民对发展的愿望越加强烈。但在发展过程中，遇到交通拥堵等问题，加快塘下西南村塘岙底至瑞祥新区隧道的建设很有必要。塘下正在实施新一轮的小城市培育计划，要进一步加快打通环镇西路、环镇北路以及中心路等断头路的步伐，为小城市培育提供基础设施保障。
王让式代表认为，在农村养老方面，应建立起我市养老服务需求综合评估系统，应为养老服务机构给予更大的资金支持，并且拓宽筹措渠道，形成多元化和多渠道投入的发展机制。应建立政府主导、部门协同、社会参与、民间组织运作的工作机制，形成市、镇街、村三级组织架构，分工负责居家养老服务的各项工作。还应建立“医养融合”的养老体系，加强养老服务人员队伍建设，理顺养老护理员管理体制。
刘万斌代表认为，塘下镇是我市工业强镇，全国百强镇，温州扩权强镇，近几年来总体经济发展突飞猛进，因此，原有的农村规划已不能适应城市化的总体需求，特别是原有的老工业厂房和加工点，以及坐落于城镇规划商业区的二产用地，是典型的“低、小、散”家庭作坊的集聚地，已成为刺眼的“顽疾”，不具备较好的使用功能，影响了规划环境，且有较大安全隐患和环保问题。建议相关部门加快规划，早日完成塘下镇老工业点“退二进三”的总体规划并付诸实施。
陶山代表团
重民生 抓经济
打造宜居宜业宜游新陶山
本报讯（记者 蔡玲玲）陶山代表团认真审议政府工作报告，代表们结合陶山镇实际情况纷纷提出建议和意见。代表们表示，要按照市政府总体部署，认真贯彻会议精神，求真务实，努力打造宜居宜业宜游的美丽家园。
张女珍代表提出，空间资源问题是加快转型发展的基础性、关键性问题，一方面在于滩涂围垦，一方面在于利用现有资源做文章。陶山要利用好现有的资源——福泉山区域这块好山好水，进行养老、旅游休闲产业的规划发展。
黄淼代表认为，今年我市创建省级工业强市，建议政府要切实重视实体经济发展，解决企业所需。近两年受金融风暴影响，陶山的实体经济出现了前所未有的困难，个别企业陷入困境，陶山的企业家感同身受。因此，面对当前严峻的经济形势，建议政府要真正为企业着想，解决担保链问题，使企业走出困境，同时放水养鱼，不收过头税，给企业缓冲的机会。此外，建议政府和有关部门能够重视产业发展布局规划和蓝领工人的培养，为瑞安今后发展提供良好的环境。
郑孙国代表认为，市财政对陶山的大农业和基础设施建设投入还不够，特别是在洪涝灾害治理方面严重欠缺。每逢台风季节，洪水对陶山影响巨大，不仅是农业受损，而且企业受淹较重，工业经济发展也受到影响。金潮港是飞云江下游最大的支流，其上中游分布在湖岭镇，下游在陶山镇。下游陶山镇段因集雨面积大、行洪断面小，是全市洪涝灾害最严重的区域之一。目前，金潮港陶山段一期治理工程（岩头桥至张染山段）已列为市重点建设项目。建议市政府在这方面加大财政投入，加固堤坝的建设。
湖岭代表团
强基础 壮产业
共谋山区经济发展大计
本报讯（记者 林长凯）湖岭代表团在审议政府工作报告时认为，要以高度的政治责任感和历史使命感，结合山区实际情况，关注百姓真实生活，及时为百姓代言，认真履行职责，为我市赶超发展作出新的贡献。
虞峰云代表认为，面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，报告用客观准确的数据，真实反映了我市过去一年取得的成绩；分析形势清醒忧患，发展思路根植瑞安实际。建议在产业发展过程中，引导西部地区发展壮大传统优势产业，培育符合西部实际的新兴产业，加大基础配套设施建设，加快实现西部地区生产要素的流动和集聚。
姚建汉代表认为，虽然近年来湖岭的整体建设取得了明显成效，乡村旅游业得到了快速发展，但是总体的基础水平还是比较差，交通问题尤为落后，境内大的交通道路只有一条瑞枫公路，乡村公路比较差，人们出行非常不便。建议市政府加大对湖岭的乡村公路网络建设；继续加大瞿高公路建设保障力度；在温州绕城高速陶山出口至湖岭之间建设一条快速通道，加强湖岭与外界的联系。
周达献代表认为，瑞枫线永安至桂峰段是永安、桂峰等侨乡通向温州、瑞安的唯一公路，公路沿线有省5A级农家乐巾仙溪、4A级农家乐垟山溪、中国民俗古村落黄林、《温州一家人》开机地均路村等旅游景点。但现行的道路路面只有5米，行车环境极差，特别是每逢旅游高峰期，经常堵车造成大面积道路瘫痪，并存在相当大的安全隐患。因此，开工建设瑞枫公路西延伸工程有利于加快西部发展，提升湖岭经济社会发展战略规划，带动山区群众致富。
杜笑艳代表认为，目前，湖岭片区学校布局极不合理，“袖珍型”学校占较大比例；教师年龄结构不匀称，45岁以上教师约占半数，而且山区留守儿童越来越多。当前，急需要着力解决“袖珍型”学校保安经费、代课金、师资培训经费问题，湖岭镇属地2015年一年级学生就学困难问题。
马屿代表团
大力推进“三治”
建设生态文明小城市
本报讯（记者 陈希林）马屿代表团在审议政府工作报告时一致认为，政府工作报告客观务实、催人奋进，立意高、观点新、思路清，通篇贯穿了可持续发展的思想，体现了“以人为本”的理念和“求真务实”的精神，而且对存在的问题不回避，实事求是、直面困难。马屿要紧紧围绕生态宜居小城市的战略目标，以改革创新、求真务实、奋发有为的作风，大力推进城镇建设跨越发展，实现马屿赶超发展、再创辉煌。
林志寅代表认为，打通大日溪与汤岙河的引水工程，有利于顺泰片约4000亩农田灌溉，确保农业生产用水，提升农产品质量，同时又可排涝水、防洪水、防旱抗旱。此外，应实施农药零差价集中配送，保障农产品质量安全，加快农业转型升级。政府要放宽对设施农用地的审批，简政放权到镇政府，方便农业大户兴建生产所需的管理房。
沈德尧等代表认为，应加大力度支持草根创业，出台配套政策鼓励“大众创业、万众创新”，在审批、投融资、办公用地等方面给予政策支持。应积极培育电商产业，鼓励引导小商品、特色农产品网上销售，推动市场转型，助推农村经济跨越发展。应加快生态文明建设，继续下大力气推进治水、治乱、治气工作，特别是要完善中西部地区的环卫基地建设，抓紧启动垃圾无害化处理工程。应大力发展农旅经济，结合美丽乡村和“特色小镇”建设，加快打造马屿天井庄园等一批休闲农业示范带，让农业增效、农民增收，让市民亲近自然、感受自然。
高楼代表团
找准自身发展道路
打造特色旅游小镇
本报讯（记者 陈瑞建）高楼代表团在审议政府工作报告时认为，高楼镇要按照市政府总体部署，认真贯彻会议精神，迎难而上，找准自身发展道路，结合高楼镇实际情况，努力将高楼打造成为“特色旅游小镇”。
王学满代表认为，高楼镇寨寮溪作为瑞安目前唯一的国家4A级旅游景区、省级风景名胜区，虽经过近30年的持续建设，目前已具有一定规模，并在省内外具有一定的知名度，但仅靠市旅游局远距离领导、市寨寮溪风景旅游管理处进行谋划和实施建设管理，显然不给力，只会使我们错失良好的发展机遇和机会。建议市政府借鉴平阳、文成、洞头等地经验，结合我市实际，建立市寨寮溪风景旅游管理委员会，并授予管委会以副县级行政管理权限，并与镇党委、政府合署办公。同时，管委会在市委、市政府领导下对寨寮溪风景区资源实行统一规划、统一建设、统一管理。在财政上加大投入，以扶持寨寮溪风景区建设，进一步加快高楼镇打造特色旅游小镇的步伐。
袁宏毅代表认为，近年来，市委、市政府高度重视解决农村住房困难问题，今年年初还制定出台了《瑞安市农村村民住房建设管理办法（试行）》，明确了农村住房审批政策，并将审批权限下放至各镇街和基层站所，大大方便了群众办事。但在实际操作过程中，仍存在村庄规划覆盖面不全、零星房屋受土地约束较大、高山村整体搬迁落地难等问题。建议市政府从实际情况出发，加快村庄规划的编制和社区规划的统一修编，以确保农村住房审批有规划依据，并将村庄规划编制和社区规划整体修编工作纳入财政预算，给予有力的经费保障。同时，根据市里的农村住房政策，规划搬迁村只能实施危房原拆原建或者异地搬迁。然而，异地搬迁需要一定的土地要素支撑。对此，建议市政府每年落实一定量的用地指标，用于高山村、半高山村等下山搬迁。
安阳代表团
打造宜居宜业城区
助力美丽县城建设
本报讯（记者 项乐茹）安阳代表团在审议政府工作报告时一致认为，报告实事求是、全面客观，分析问题深刻透彻，直面问题针对性强，谋划未来理性科学，整个报告思路清晰、重点突出，指导性、实施性都很强、是提振发展信心的好报告。
池万好代表认为，今年政府工作报告中提到我市被列为全省首批美丽县城试点，安阳、锦湖、玉海三个街道与美丽县城建设息息相关。而就现有情况看，瑞安近年城市建设步伐有所减慢，暴露建设管理体制存在问题。目前街道主要管理职能在于社会事务管理层面，缺乏建设资金，精品工程、优质项目难以上马，建设管理体制亟待改革。同时，需高度重视城市拥堵治理问题，特别是要加大力度发展公交事业，打通城市“断头路”，规范城市交通管理。
张宏献代表认为，目前老城区内涝问题严重，在台风等恶劣天气灾害发生时损失很大，特别是滨江防洪堤建设完成防洪设施后，排涝设施仍尚未跟进到位，建议加大力度治理老城区排涝问题。同时建议增加环城河活水工程项目，从源头上解决环城河水质问题。此外，目前城区排污基础设施仍较落后，部分老城区排污管网陈旧、堵塞情况非常严重，导致污水直排进入河流，建议加快市政基础设施建设。
南洪富代表认为，食品安全问题一直是群众最为关心的问题。例如熟食是瑞安市民的基本消费之一，以望江菜市场为例，就设有熟食摊位30余家，却无法提供较好的加工场所，导致熟食批发商租用简易加工棚进行加工，而熟食加工点分散在民房内，环境普遍较差，无法保障卫生，导致熟食加工脱离市场监督。建议在望江菜市场西面设立场地，由市场监管单位提供规范设计方案，将食品加工厂集中起来，便于加强对食品流通和加工的管理和监督，保障食品安全。
滨海代表团
促进产城联动
造福滨海居民
本报讯（记者 缪星象）滨海代表团在审议政府工作报告时认为，报告对实体经济转型、城市建设、生态文明、民生建设等各个方面，都分析深刻，论述具体，体现了求真务实改革创新的新常态。
蔡付弟代表认为，万松东路延伸线通车了，我市向东发展迈开了重要一步，这对上望、汀田、莘塍的发展作用很大。但是万松东路延伸线旁边很多支路还没有打通，比如富周东路、民莘东路这些东西走向的道路还没有和滨海大道连接。建议市政府落实富周东路二期、民莘东路等南北走向道路的建设地块征地指标，由滨海新区管委会作为建设主体，莘塍街道负责征地政策处理工作，力争2015年启动建设。
温暖代表认为，公共自行车系统建设是市政府推出的一项重大惠民工程，有效地解决了公交出行“最后一公里”问题，缓解了“行路难、停车难”。目前，我市已投放2500辆公共自行车，建成80个站点。但这些站点都以老城区和安阳市区为主，莘塍、上望、瑞祥新区（除部分学校外）等地大部分区域都没有站点。而目前市区到莘塍、上望坐出租车，即使距离很短，很多出租车的收费起步价也比市区高，因此，建议站点建设分批逐步辐射到镇街，让主城区周边群众早日感受绿色出行的便利。
陈碎平代表认为，管道燃气建设说了很多年，但是汀田一带的建设迟迟未能启动。现在汀田街道辖区内的汀田大厦已经结顶、汀九F地块旧村改造、邮电路繁里村AB地块旧村改造也已开工建设，然而与之配套的燃气管道等基础设施欠缺。目前我市管道燃气归口园林部门，面临人手缺乏、资金不足等多种问题。建议政府成立一个专门的队伍，到各地调研燃气建设情况，推进本地管道燃气的建设。建议明确汀田街道配套燃气的实施企业，简化审批程序，同时鼓励民营资本加入，优先发展急需建设的管道燃气工程，提高汀田人民的生活质量。
江南代表团
乘势而上 加大投入
打造宜居宜商“生态新城”
本报讯（记者 欧苗苗）江南代表团在审议政府工作报告时认为，报告深刻分析判断了当前面临的形势,牢牢把握了新常态下的新要求,是一个好报告，让大家信心倍增，对未来充满了希望。
金华明代表认为，2015年，仙降街道面临着新一轮发展机遇，要找准自身发展道路，力争求得突破。仙降街道工业发达，系浙南工业重镇之一，截至2014底，区域现有在册企业820家,全年实现工业总产值62.5亿元，同比增长15%。其每日产生的工业垃圾量约70吨，如何处理工业垃圾是仙降环境治理的重点。建议市政府明确牵头工业垃圾项目化运转小组，解决项目用地需求，扩大项目规模，以达到处理更多的工业垃圾的需求；提供政策支持，提高工业垃圾处理补贴。此外，建议加大对仙降街道路网建设、提升交通治堵的力度，在今年将仙降路道路建设和仙山路道路扩建工程纳入市财政规划建设，缓解仙降交通拥堵压力。
陈健代表认为，报告中突出绿水青山就是金山银山的理念，坚持走生态富民之路。南滨街道将突出抓好现代农业发展，全面加快3000亩南滨上垟粮食生产功能区建设步伐，引进农业精品园项目，积极推进阁巷蔬菜加工厂等项目；努力打造精品旅游产业，加快林垟湿地公园二期桥梁、生态护岸、亲水平台建设，打造集休闲度假、娱乐健身为一体的浙南古镇湿地休闲旅游地起步区。加大瑞平水系整治力度，计划清淤河道8公里，绿化河岸10公里，进一步巩固已整治黑臭河、垃圾河的整治成果，建立健全水环境长效保洁机制。加快江南污水处理工程二、三级管网建设。
谢骁代表认为，报告内容体现了稳中求进的工作总基调，体现了新常态下创新驱动、转型发展的新要求。飞云街道也将乘势而上，大力推进实体经济，在企业帮扶、产业提升、项目推进等方面下足工夫，力争工业冲百亿，实现“工业强街”目标；大力推进环境建设，重点突出“五水共治”、“四边三化”、“三改一拆”等，做到“投入”、“管理”两手抓，力创“生态街道”；大力推进平安建设，结合实际，因地制宜，始终花大力气抓治安管理、出租房整治、企业安全生产、信访维稳等工作，打造“平安街道”，努力提高老百姓的安全感和幸福指数。
市直代表团
强化基础 提升能力
全方位提升民众幸福指数
本报讯（记者 林晓）市直代表团在审议政府工作报告时一致认为，报告中2015年工作部署立意高远、主题鲜明，是一份催人奋进的报告，具有很强的凝聚力、号召力和感染力。
孙健明代表认为，需加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业，支持社会力量参与养老服务，科学规划、统筹发展居家养老、机构养老和其他多种形式的养老。针对养老机构整体服务水平，建议建设多样化民办养老机构；针对不同层次的养老需求，可鼓励民资依托社区开办托老所、日间照料中心、老年康复中心等多元化养老服务机构。此外，加大养老建设用地供应及对养老服务资金的投入，加强民营养老机构建设。
吕华代表认为，随着我市交通拥挤状况的日渐加剧，政府已出台政策引导和扶持为社会公众提供公共自行车租赁服务。如今，为自行车出行提供安全、顺畅的道路，比扶持建立自行车租赁点更为必要和紧迫。同时，还应建设完善塘河景观带的步行道和公共交通系统，加强行人过街设施、自行车停车设施、道路林荫绿化等设施建设，向市民推广“绿色出行”的理念，鼓励市民加入拼车出行、自行车出行和公交出行等“绿色出行”计划。
施永林代表认为，一个信用缺失的城市，不可能有快速、持续发展的经济。只有讲诚信，才能建立正常的政治秩序，维护安定团结的政治局面；只有讲诚信，才能建立正常的经济秩序和生活秩序。而诚信应该从我们自身做起，从娃娃抓起。商人要讲诚信，就不能贩卖违背良心的东西。政府要讲诚信，就要从“小事”做起，让群众心中有杆“秤”。还应加强诚信信息平台的建设，把诚信纳入长效的建设机制。构建诚信社会，要将诚信变成每个人的基本信仰。
（本版图片：记者 孙凛 ）