一项项扶贫项目落地开花，助力低收入农户脱贫致富

    “造血扶贫”叩开幸福大门

    ■记者 潘敏洁

    修路致富、建设饮用水工程、发放丰收爱心卡……一项项扶贫项目落地生花，促进我市欠发达地区农民稳步增收，加快脱贫步伐。记者昨日从市委农办（扶贫办）获悉，我市加大创业增收和项目建设资金扶持力度，去年投入项目建设专项扶贫资金1965万元，增强经济欠发达地区农户的“造血功能”，让一大批家庭贫困者和弱势群体走出困境。

    一座“基地”带动低收入农户增收

    我市扶持一批扶贫示范基地、龙头企业、来料加工场等，去年农村扶贫来料加工场发放工资471万元

    站在高楼营前一座高山的山腰，目送装载着茶青的货车行驶在平整的山路上，瑞安市为民农场负责人戴圣波内心的喜悦溢于言表：“有了这条新修的道路，往山上运肥料、往山下送茶青就不用肩挑背扛了。”

    在我市，这种喜悦正通过扶贫项目“输血+造血”的效应释放出来。对于戴圣波与为民农场而言，这条全长3.2公里、宽约5米的山路是一条致富路，连起山间的一片片茶场与果园，并连通山脚的新56省道（S330）。

    “以前没有这条水泥路，采茶工要在泥泞的山路上来回，很不安全。而且肥料要雇人挑到山上，来回要两三个小时，最多的一天要挑1000多公斤肥料，人工费就是一笔不小的数字。”戴圣波说。

    改变始于2009年上半年。戴圣波等农场股东想方设法筹集资金，在山间开辟水泥路，至今总投入400多万元，其中市委农办（扶贫办）补助资金100多万元。

    山路通畅促动了为民农场的发展，但更大的意义在于带动周边村民脱贫致富。据悉，早茶采摘高峰期，100多名村民上山采茶，人均月收入四五千元。

    像为民农场这样以点带面带动周边低收入群众增收，只是我市“造血”扶贫中的一个事例。市委农办（扶贫办）扶贫开发科负责人陈碎娟表示，通过改善欠发达地区的基础设施和发展环境，扶持带动能力强、辐射面广的扶贫示范基地、扶贫示范龙头企业、来料加工场等，让扶贫项目达到“输血健身+造血强身”的功效，带动低收入群体脱贫致富。

    在湖岭镇松坦村曾春英鞋帮加工场里，每天有10多名中年妇女踩鞋帮，还有20多名村妇将鞋件领回家里加工。曾春英告诉记者，这些妇女大多40多岁，来自松坦及潮基、林岙等地，人均每年可以增加收入1万元，手脚勤快的能拿到近3万元。在我市，像曾春英这样的扶贫来料加工场共有57家，1774人从事来料加工，发放工资471万元。

    一张丰收爱心卡圆了创业梦

    瑞安农商银行今年已经发卡30733张，办理扶贫贷款22笔，市农办（扶贫办）平均每年贴息150万元

    “多亏了丰收爱心卡，我才有资金开了一家属于自己的店。”说起市委农办（扶贫办）同瑞安农商银行推出的贴息贷款政策，高楼镇大京底村村民卓志长很激动。

    卓志长的视力接近全盲，10多岁时便外出打工，还掌握了按摩手艺。

    近年来，卓志长一直在温州市区一家按摩店工作，凭借精湛的技术赢得许多客户的认可。久而久之，他萌生了创业的想法。可是，创业资金怎么筹措？工作虽然赚了一些钱，但只能维持生计、补贴家用，根本没有多余的积蓄。

    就在卓志长几乎要打消创业的念头时，丰收爱心卡让他重燃希望。今年3月，他在瑞安农商银行申请并成功获批丰收爱心卡扶贫小额贴息贷款。不久，他出资5万元，在温州市区同朋友合伙开了一家盲人按摩店。经过两个多月的经营，按摩店的日客流量稳定在50人次左右，生意相当红火。

    据悉，为帮助低收入群体脱贫创业，早在2008年，市委农办（扶贫办）和银行合作推出“情暖万家，低收入农户创业致富”扶贫专项贷款。为低收入农户提供最高金额5万元的信用及担保贷款，对于按期还贷的，给予100%政策贴息，相当于零利率贷款。

    “通过扶贫专项贷款，实现‘输血扶贫’向‘造血扶贫’的转变，放大了扶贫资金效应。”陈碎娟说。

    今年，瑞安农商银行更以丰收爱心卡为载体，简化手续，帮助更多的低收入农户发展生产、自主创业。该银行信贷业务部副总经理黄文波说：“丰收爱心卡就像一张身份证，过去低收入农户需要先在村里开证明，再跑到镇街申请，过程比较繁琐。现在，符合条件的低收入农户凭丰收爱心卡就能够直接贷款，而且可以循环使用3年，即3年内无须再办理信贷手续，可以直接到银行柜台或网上银行申请再次贷款。”

    截至目前，丰收爱心卡已经发放30733张，发放量位居温州之首；办理扶贫贷款22笔，贷款金额累计99万元。据统计，自2008年起，瑞安农商银行累计发放扶贫贷款1.2亿元，市农办（扶贫办）平均每年贴息150万元左右。

    一根水管解了

    千余村民用水难题

    去年农办补助116.5万元，助力18个村建设自来水工程

    沿着山路驱车来到湖岭镇峰垟村，只见道路旁躺着长长的银灰色管子。“这是钢塑给水管，全村的用水就靠它呢。”随行的峰垟村党支部书记杨进说。

    饮水工程，民生之本。去年10月，峰垟村重新修建自来水管道，总投入23万元，其中市委农办（扶贫办）补助资金20万元。一个月后，自来水就流进村民家中。

    峰垟村位于我市西部山区，常住人口1058人，由5个自然村组成。以前，村民用管道引山水做生活用水，这些管道为镀锌管道，已经使用了八九年，出现生锈等现象，存在用水安全隐患，而一些自然村甚至陷入无水可用的境地。

    “由于白岩山、垟心等自然村所处地势高，自来水供不上去，每逢枯水季节，这两个自然村的水管空空如也，村民只得去附近的山上找水源，并用塑料管引到家中。”杨进说。

    去年，该村重新修建自来水管道。在获得市委农办（扶贫办）的资金支持后，峰垟村迅速安排工程队进场施工，在垟心自然村附近的山上找到水源，并建设可以储存50吨清水的蓄水池。杨进说，现在即使在地势高的村子里，村民也能喝到卫生的饮用水了。

    去年，高楼镇陈山头村、施宅村、白家村、蚕场村、江边村、大降村、上马前村，马屿镇岭坪村、押头村、林白坑村、清河村、乙甲村、格利村、外垟村、南新村、南阳村、藤岙村，以及湖岭镇峰垟村，相继建设18个自来水工程，解决1.8万人饮用水问题,总投资153.4885万元，其中市委农办（扶贫办）补助资金116.5万元。