我市率温州之先推出政府采购项目“预选库”制度，项目施工“先建设后埋单”

    5.9亿元农村治污资金如何花

    本报讯（记者 金邦寅 通讯员 张显）3年要开工建设397个村的农村生活污水处理设施，概算5.9亿元，这笔用于民生工程的钱怎么花才能既好又省？为此，我市打出了一套“组合拳”：率先推出了招标采购实行“预选库+竞争性谈判”，项目施工“先建设后埋单”，供应商、施工方缴纳诚信保证金和两年期质保金……

    “既省钱又能保证质量，就要设计一套‘会过日子’的建设模式，学会精打细算。”昨日，市治污办副主任林黎明告诉记者，按照我市“三年治水百亿工程”计划，3年内要开工建设397个村的农村生活污水处理设施、涉及6.64万户，概算5.9亿元，且这笔投资全部由政府承担，财政压力很大。

    为了把资金花在刀刃上，我市率温州之先推出了政府采购项目“预选库”制度，建立建筑设计、监理等18个门类的预选库，对一定规模的工程项目，实行库内定点招标。投资项目前期配套服务单位怎么确定？从预选库中各邀请若干家通过竞争性谈判确定，价低者得。供应商如何选择？招投标竞价说了算。如何确保工程质量？供应商缴纳诚信保证金和质保金，保证两年无质量问题。

    “这就好比市民买东西，政府采购项目也要货比三家，提升‘砍价’水平！”市公共资源交易中心相关负责人张定武告诉记者，该制度避免了社会公开招投标的漫长过程和流标的曲折麻烦，更快更好地确定合作单位，同时通过竞争性谈判，利用大订单优势，在原有报价上拿到更大的优惠折扣。

    据市治污办出具的《合作单位谈判结果》显示，这次政府砍价的成果不小。其中，勘察设计费打了5折，省下243.18万元；工程监理费省下193.9万元；主材二次检测费根据不同材料打了4—6折，施工部分节约了10%至15%。

    林黎明表示，为了确保产品质量合格与无条件提供技术服务，在农村污水处理工程中，我市采取了施工项目“先建设后埋单”的支付办法，让施工单位垫资建设，待项目建成、验收合格后政府再付款；还配套推出两年期工程质保金制度。

    根据相关约定，施工造价分两期支付，工程验收合格后支付造价90%，另外10%留存作为质保金，待两年后无质量问题再7天内支付。“此举不仅减轻财政压力，变一次付款为分期分年度付款，更确保了工程质量和进度。”林黎明说，去年我市治污水工程投入1.3亿元，但当年财政实际支付不到一半。据相关部门核算，去年我市农村污水处理工程的户均造价为6000元左右。从整个温州来看，我市的户均造价处于较低的水平。

    如今，在高楼镇上河头村，村民魏余亭打开了自家门口的水泥水井盖，可以看见这个井盖下面是长长的污水管网，一头接进魏余亭家里，一头连着村里去年新建好的污水处理池。一根管子一口井，就像是看不见的“清洁工”，让魏余亭和上河头村158户村民告别了污水横流的过去。