河南鲁山养老院失火38人遇难

    4人轻伤，2人重伤，着火房屋均为铁皮板房；12名责任人被控制

    5月25日晚7时55分左右，河南平顶山市鲁山县康乐园老年公寓发生火灾，造成38人死亡，4人轻伤，2人重伤，伤者已送医院救治。目前，12名相关责任人被控制，还有3人正在查找落实。

    事故发生后，党中央、国务院高度重视。中共中央总书记、国家主席习近平就河南鲁山县特大火灾事故作出重要指示，要求河南省和有关部门全力救治受伤人员，妥善做好遇难者善后和家属安抚工作，并查明事故原因，依法追究事故责任。目前，各项善后处理工作正在进行。

    据了解，康乐园老年康复中心是一所民办养老院，成立已经有10多年时间。

    [现场]

    整排宿舍

    烧成铁架

    记者在现场看到，事发地一片废墟，只剩下乌黑的铁皮铁架。现场有很多的救护车，救援人员在烧焦的房子里搜救伤亡者。着火的房屋均为铁皮板房。这些铁皮屋墙体夹层多由泡沫板填充，俗称“铁皮泡沫屋”，有易燃烧的特点。大量被困老人的家属在现场默默地守候，除了挖掘机的作业声，一片静默。老人的家属告诉记者，由于目前老年公寓的大门被当地公安部门封锁，他们也不知道目前老人们的情况到底如何。

    平顶山市政府相关负责人透露，事故原因正在调查中，目前已控制12名相关责任人，其中7名护工、5名工作人员，还有3人正在查找落实。此外，现场已经清理完毕，当晚入住人员总数已经核对完毕，38具尸体已分送到周边县、市、区殡仪馆，后续身份鉴定工作正在进行，市、县两级善后工作正在有序开展。

    [分析]

    养老院火灾四大隐患

    经营者意识淡薄

    一些经营者或是由于缺乏法制意识，或是出于逃避监管，减少经营成本的目的，明知不可为而为之，私自经营。有的利用民房、工业厂房或仓库改建而成，因陋就简；有的内部条件不配套，消防设施不到位，安全疏散不达标，遗留下先天性安全隐患。

    建筑使用管理薄弱

    制度不健全，包括安全工作在内的各项活动缺乏制度性约束和行为规范。员工安全意识、消防技能较差，既未开展岗前安全教育，也未制订应急和疏散预案并开展演练，灾时手足无措，自救无门。护理人员数量不足，火灾时无法有效地开展自救和人员疏散。

    火灾隐患较多

    存在大量可燃物。家具、被褥、衣物、窗帘等都是可燃物，还有的场所为尽量增大经营面积，降低成本，采用易燃可燃材料进行内部分隔。生活用火多。生火做饭、蚊香驱蚊、蜡烛照明、卧床吸烟等，稍有不慎，极易引发火灾。用电隐患突出。电气线路私拉乱接，电器质量伪劣，用电超负荷。

    入住老人安全意识模糊

    许多高龄老人记性不好，安全意识较为模糊，因此，卧床吸烟、遗留火种、忘关电热器具或电热器具过度烘烤而引发的火灾时有发生，又由于行动不便，自理能力弱不能及时呼救和处置，使得小火酿成大灾。

    [链接]

    公寓可容纳150人

    平顶山市提供的火灾事故处置情况通报称，该老年公寓2010年11月经县民政局批准成立，此次火灾波及房屋建筑面积600平方米，房间30间，其中17间住人。该公寓共分4个区，2个“自理区”、1个“半自理区”、1个“不能自理区”，可容纳老人150名，法人代表为鲁山县董周乡沈庄村人范花枝。此次火灾发生在不能自理人员养老区。当天晚上共有不能自理老人51人，除伤亡人员外，其余人员已经全部安全转出。

    [时评]

    大火拷问如何才能“老有所安”

    此次火灾令人痛心的是，遭遇不幸的多是七八十岁、失去自理能力的老人。悲剧再次给“老有所安”问题敲响警钟。

    “老有所安”，就是安全、安心地安置老年人，这是一个地方养老保障、民生服务能力的重要标尺，安全是其底线。

    康乐园是一所民办养老机构，其硬件设施简陋、护理服务不足、管理水平低下等问题，也是我国不少养老机构面临的共性问题。从中部农村养老机构现状看，一些地方养老机构建设欠账较多，一些敬老院建筑甚至是危房。中部一省份2000多家敬老院中，有三分之二无法达到消防安全要求。在护理上，目前全国平均每13名集中供养五保对象拥有１名工作人员，距离5：1的合理比例还相去甚远。由于待遇低、工作辛苦，很多养老机构实际上是“老人照顾老人”。

    探究很多养老院面临的窘境，与一些地方民生保障“口惠而实不至”不无关系。在这些地方，虽然有关部门强调注重养老保障、民生关切，但具体到养老机构建设运营上却“只点菜不买单”。目前公办养老机构人员工资、建设及运转主要还是依靠乡镇一级财政落实。省市县级落实程度多取决于地方政府对民政工作的重视程度，部分地方甚至存在“不出事就难落实”的怪象。以农村敬老院为例，在一些贫困地区，用于五保老人的经费在打包下拨后，往往被基层保运转开支挤占。民政部门发现，有些地方真正用于五保人员供养经费比例在部分县市不足十分之一。

    正如一位基层干部坦言：资金保障是做到“老有所安”的重要前提和基础。因此，首先要理顺各级政府的责任，合理划分各级投入比例，省市县不能“溜肩膀”，将责任推给乡村最基层；其次，应鼓励社会资本进入，但政府部门同样不能“溜肩膀”，将基本养老责任推向社会；再有，政府部门对民办和公办养老院要给予同等待遇，落实新增床位补贴，更要对民办养老机构的运营做好服务和监管。

    我国人口老龄化来势迅猛，留给我们的时间并不多，全社会应共同努力，让每位老人“老有所安”。

    （据新华社、 央广网）