执法更规范 办案更高效

    市安监局打造执法信息化建设“瑞安样本”

    ■记者 陈丹丹 通讯员 陈志勇

    2014年4月，市安监局承接温州市安全生产监察执法信息系统试点工作，结合执法监察规范化建设，开发“安全生产监察执法信息系统”，以逐步实现执法办案流程管理、审批、监督和考评的全程信息化，有效实现了对执法活动全流程控制，打造出安全生产监察执法信息化建设“瑞安样本”，走出了一条新路子。

    日前，记者走进市安监局，感受安全生产监察执法信息化建设带来的变化。

    电子化办案带来高效率

    “我们办理行政案件，将慢慢告别纸张。”市安监局法规科科长翁明华说，安全生产监察执法信息系统试点工作启动后，现场办案过程中将逐步实现执法文书现场录入、现场打印，实现执法文书的电子化制作。

    现场取证是执法办案极为重要的一项程序。在执法现场，记者发现执法人员手中握有一个带键盘的二合一平板电脑，据介绍，这就是该局为执法人员配备的便携式移动终端设备。

    在取证过程中，执法人员利用这个便携式移动终端设备，可直接进行执法文书的撰写、拍照和录像，蓝牙连接便携式打印机还可打印，成为办案过程中不可或缺的辅助工具。

    此外，案件审核也无需在纸上进行。“办案报批程序费时费力一直受诟病，现在轻点鼠标即可。”据介绍，以往一个普通案件的办结需耗时一两个月时间，而今后将争取缩短至1个月内。

    可实现资源共享最大化

    在我市，企业安全生产隐患排查信息系统建设已相对成熟。截至2014年底，我市已有1.7万余家企业自主开展隐患自查自改自报，涉及矿山、危险化学品、烟花爆竹等多个行业。

    “在执法过程中，准确掌握企业的重要基础数据，是提升执法效率的重要保障。”为此，市安监局在开发“安全生产监察执法信息系统”时，特别重视整合企业基础数据资源，实现该系统与隐患排查信息系统的数据共享和功能联动。

    这样一来，执法人员在办案过程中，只需在平台中输入企业名称，即可快速准确地掌握企业信息，如法定代表人、企业规模、历年企业检查情况等都能一目了然。

    “以前想掌握一个企业的基本信息，尤其是企业安全生产管理情况，只能靠询问当事人，有时候一阵忙活也不一定能取证得到。”对于信息化办案系统时，执法人员无不称赞。

    信息化办案全程可追溯

    随着法治政府建设的推进，安全生产执法工作是否规范，关系到政府及安监部门的形象和公信力。执法工作要公平、公正、公开，必须要有充分的监督。

    “电子化办案，每个环节都会留痕，全程可追溯。”翁明华认为，电子化办案更大的好处在于案件办理更加规范，有助于提高办案质量，倒逼执法办案更规范更透明，促使办案人员更加规范行使自由裁量权。

    值得一提的是，该系统还能实时反映案件办理的流程和相关信息，内设监察机构、上级安监部门都能随时跟踪案件办理情况，大大方便了对执法行为的监督，强化内部流程控制，防止权力滥用。