我市率温州之先出台技能人才评价新政
谁是技能人才，企业自己说了算
■首席记者 严小章 通讯员 周贤栋
拿着证书的技能人才不实用，而好用的技能人才又考不到证？记者从有关部门获悉，我市率温州之先出台技能人才评价新政，赋予企业评价权，技能人才企业可以自己评。这个过去困扰企业和技能人才的“老大难”问题，将有望得到解决。谁是技能人才，由企业自己说了算。
昨日，记者从市职业技能鉴定中心获悉，我市全面推进技能人才自主评价方式，计划到今年年底，开展自主评价的企业数达到160家以上。
人才评价权下放企业：
企业人才双赢
市职业技能鉴定中心数据显示，近年来，技能人才评价越来越受关注。去年，全市获得高级工、高级专项工以及技师等技能人才超过2000人次，同比增长约20%。
“技能人才希望取得相关证书或人才评价的意识逐渐提高。” 市职业技能鉴定中心负责人说，目前，在“嘉利特”、“力诺流体”等企业，技能人才等级与员工薪酬挂钩。按照有关规定，在员工退休后，高级技师在调资等方面享有优惠政策，每月还可多400元。
然而，以往，技能人才要获得国家职业资格认证，需要到有关学校培训，或到市劳动人事培训中心进行培训，但最终都要通过市职业技能鉴定中心的考试。这其中最大的问题是，政府部门组织的考评与企业需求在一定程度上相脱节。
“有些拿着高级证书的人才，来了之后发现与现实脱节，我们企业无法使用。”不少企业反映，有些取得职业资格证书的技能人才，实际水平与生产岗位要求不相适应。而企业想要重用的人才，有些却因为学历、年龄、工作年限等因素受限制，或者有些技术工人的技术技能明明已经达到全国同行业数一数二的水平，但因为国家没有这个行业的技能考核项目，无法取得证书，不能获得相应的报酬，影响工作积极性。
此外，对于技能人才来说，他们要跑到市区、或者到相关学校培训，这无疑是不方便的。
“评价权交给企业，可以说是企业、人才双赢的局面。” 市职业技能鉴定中心负责人说，对于企业来说，可以按照企业自身需求来评价，培育真正的、自己需要的技能人才。对于员工来说，在企业就能获得评价、证书，方便又提高了待遇。
该负责人表示，把评价权交给企业，最大程度促进企业对技能人才培养、技能人才队伍建设的重视。有了企业的重视，广大职工学习技能、钻研技能的主动性将明显增强，从而推动人才评价、人才成长和企业创新的良性互动。
率温州之先出台新政：大中型企业可评高级技师
那么，哪些技能人才可以企业自己评呢？
技能人才是技术人员队伍的骨干，是人才队伍的重要组成部分，分为5级，分别是高级技师（一级）、技师（二级）、高级工（三级）、中级工（四级）、初级工（五级）。
为进一步推进我市技能人才队伍建设，加快完善职业技能鉴定体系，深化企业（行业）技能人才自主评价工作，近日，我市制订出台《关于推进瑞安市技能人才自主评价工作的实施意见》（简称《实施意见》）、《瑞安市技能人才自主评价工作操作规程》（简称《操作规程》），成为温州各县（市、区）最早出台政策的县市。
根据《实施意见》，参加技能人才自主评价的对象为全市具备相关条件的行业协会（学会）和各类企业。一般企业可实施高级工（三级）及以下的职业资格等级鉴定；大中型企业可实施高级技师（一级）及以下的职业资格等级鉴定。行业协会（学会）实施评价的职业资格等级，由市人力资源和社会保障局根据不同行业协会（学会）的实际情况确定。
“在这以前，瑞安传统职业技能鉴定权限只到技师（二级），开展自主评价后，大中型企业可以鉴定高级技师（一级），这是很大的突破。”市职业技能鉴定中心负责人说。
赋予权利，也要避免无序评价，我市对技能人才的申报条件作相应规定。初级工和中级工的职业资格申报条件由企业（行业）自主确定；高级工及以上等级的职业资格申报条件仍按有关文件规定执行；特别优秀的参评人员在申报高级工职业资格时可适当放宽条件，但其从事本职业工种的时间不得少于8年，破格申报名单须报市职业技能鉴定中心审核。
根据《实施意见》，到2015年底，我市开展技能人才自主评价工作的企业数要达到160家以上；到2016年，总数要超过300家企业。
目前，市职业技能鉴定中心已筛选了200家目标企业。
新事物新办法：采取模拟仿真操作等方式评定
企业技能人才自主评价是个新事物，缺乏工作基础和操作性强的实施办法，具体操作中，该怎么评价？
根据《操作规程》，由企业或行业协会在国家职业标准的统一框架基础上，结合本企业或行业的生产服务实际，自主设置评价标准，组织考核鉴定，并报相关部门认定后，按规定核发相应的国家职业资格证书。
“企业自主评价与以往最大的区别是，考核鉴定除了采取理论考试与实际操作相结合的办法外，企业还可采取工作业绩评定、现场作业评定、模拟仿真操作评定、产品抽样评定、典型工件加工评定、组织专家答辩等办法。”市职业技能鉴定中心负责人说，评价实施单位可自行组织专家建立题库，评价实施单位自主命题的试题比例原则上不得超过70%，余下须在国家或省题库中选择。
不过，企业或行业协会开展自主评价前，需先填写并制定《技能人才自主评价实施方案》，实施方案应包括评价形式、等级、鉴定内容、评价安排、评价组织等内容,报市职业技能鉴定中心。
据悉，到2016年，我市还将组织至少100家企业开展政府资助的企业培训师职业培训工作，满足自主评价队伍建设的迫切需求。
我市还将加大技能人才建设经费投入，完善技能人才成长的扶持机制，在资金上给予倾斜。