产镇联动凸显特色产业 “五四三”绘出优美环境 体制创新 促发展 惠民工程给幸福生活加码 下好基层党建“四招棋”
湖岭连续四年荣获全市镇街 、功能区考绩考核优秀单位
■记者 潘敏洁
日前，湖岭镇开展夜学活动，镇党委书记虞峰云给全体机关干部上了一节“三严三实”专题党课。
自践行“三严三实”专题教育以来，湖岭镇严格贯彻精神，认真谋划安排，精心组织实施，引导各级干部努力当好忠诚、廉洁、有担当的表率，真正把“三严三实”内化于心、外化于行。
近年来，湖岭镇正是凭着这股精神，致力于打造产业发展、充满活力，生态优美、宜居宜游，民生保障、和谐共融的现代新市镇。自2011年区域调整以来，湖岭镇连续四年荣获全市镇街、功能区考绩考核优秀单位，其中2013年、2014年综合考绩成绩均位列全市各镇街、功能区第一。
荣誉的获得从来不会一蹴而就。沉甸甸的荣誉背后，是湖岭镇一串串坚实奋进的足印。
产镇联动凸显特色产业
“今年1-5月份工业总产值达6.42亿元，同比增长21.83%，增长率居全市第一。”湖岭镇副镇长廖象游说，取得这张“工业成绩单”秘诀在于企业以技术为依托，不断修炼内功；转型文化创意产业，实现从制造到智造；建设文化创意园，拉长工艺品生产链。
工艺品制造是湖岭镇的支柱产业之一，而溪坦村是湖岭工艺品生产集聚地，一件件圣诞礼品从这里销往欧美，带动当地经济发展的同时，也让老百姓的腰包渐渐鼓起来。
记者了解到，湖岭镇正在溪坦村打造中国礼品文化创意产业园和礼品电子商务园。中国礼品文化创意产业园占地970亩，于2013年开工建设，其中工艺礼品博物馆、施美生书画艺术馆、博爱文化园、青少年创意工厂4个项目已建成并对外开放。
“中国礼品文化创意产业园打破了溪坦村礼品产业生产集聚地的格局，把单一的工艺品生产制造延伸为集研发、设计、生产、展示、体验、推广、销售为一体的产业链，为企业搭建增产增效新平台。同时，游人可以体验工艺品制作过程，游览文化展览馆。”廖象游说。
据规划，中国礼品文化创意产业园计划在2020年实现开发建设投入10亿元，建成后实现产值14.5亿元以上。
作为瑞安的“城市后花园”，湖岭镇将旅游业作为发展第三产业的龙头来抓，以系列微旅节为载体，提升美食、美景的知名度与美誉度，带动消费增长。
2014年7月7日，作为“2014瑞安湖岭乡村部落系列微旅节”活动之一的鹿木生态美食节在鹿木社区举办。在现场，农家乐厨师、民间厨艺高手为游客展演当地的美食文化，主办方从80多道特色菜中评选出20道最具地方代表性的乡土美食。来自温州地区的游客不仅观看了大厨们的精湛厨艺，还享受了地道的乡村美味。
回忆起当时的场景，湖岭镇党委副书记吴建汉说，温州各地的游客纷至沓来，现场车停得满满当当，牛排、麦锅贴等特色美食成为“香饽饽”，餐饮经营额较平时上涨约20%。
鹿木生态美食节是湖岭挖掘旅游产业一次成功的实践。吴建汉说：“湖岭以节庆为载体，打造多彩湖岭乡村休闲旅游品牌，面向自驾游和亲子游市场，形成‘走乡村、玩秀水、尝美食、游古道’的旅游组合产品，产生了良好的经济发展效益。”
去年，湖岭镇还完成均路乡村旅游一期工程、巾仙溪峡谷公园、双溪寨养生疗养基地、小王子主题农庄等旅游项目建设，建成“山居日记”、“百果园”等9处农宿客栈。据统计，去年该镇接待游客160多万人次。
“五四三”绘出优美环境
近日，记者走进永安社区呈店村，首先映入眼帘的便是一座小公园，里面立着一块大石头，上面刻着“侨村”二字，颇为显眼。
“过去这里又脏又乱，村民乱搭建棚屋当仓库，外人一看，感觉‘脏乱差’。如今小公园不仅供村民休息，还成了村里的‘门面’。”呈店村村委会主任何永义说。
在呈店村内，道路整洁干净，路面难见垃圾。据了解，该村聘请保洁人员每天打扫村内卫生、清运垃圾，村“两委”成员、党员、村民代表组成义务清扫队，定期打扫卫生死角，还与村民签订门前垃圾“三包”责任书，实行垃圾袋装化。
“平时村干部在村里转悠，一旦发现垃圾，都会捡起来扔进垃圾桶。慢慢地，村民也变得自觉，不再乱丢垃圾。”何永义说。
呈店村是湖岭镇“美丽乡村”的一个亮点。今年，湖岭镇上报“美丽乡村”精品村9个、重点村2个，历史文化村落保护村2个，预计总投资9600多万元，目前已完成资金投入3500多万元。
环境清洁是“美丽乡村”的基础。湖岭镇围绕“五水共治”、“四边三化”、“三改一拆”，突出特色资源优势，深入挖掘建设潜力，扮美扮靓乡村环境。
“湖岭在‘美丽乡村’建设村集中开展环境乱点整治，需整治乱点226个，目前已整治186个，完成率达82.3%。”该镇“美丽乡村”创建办公室副主任郑岩泽说。
湖岭镇山清水秀，也需要开展“五水共治”行动吗？该镇副镇长沈林海给出的答案是肯定的：“湖岭没有黑臭河，但是有垃圾河，要让河水长清，必须实施‘五水共治’。”
“五水共治”，先从治理污染源抓起。湖岭深入贯彻“三严三实”精神，采取更加人性化的措施——在开展农业污染源整治的同时，为养殖户创造再就业机会，解决他们的后顾之忧。
自开展“五水共治”行动以来，湖岭镇潮基社区干部联合驻村干部和村干部一起入户，动员村民拆除养殖棚屋。
养殖户诸葛寿喜说：“看到社区干部一有空就上门做工作，拉家常，讲环保，谈政策，我很感动。”今年年初，他主动向社区提出拆掉沿溪的养鸡场，改种水果树，转型发展休闲采摘业。
除了治理岸上污染源，湖岭镇加大“拆违”力度，为“五水共治”行动腾出空间。
三十四溪潮基段缓缓流淌，宽阔的溪面令人豁然开朗。就在半年前，这里还被一处处违章建筑“霸占”着。这些违章建筑位于防洪堤外，大多是附近村民侵占河道搭建的，用于开展农家乐、漂流等经营活动。特别是去年以来，许多村民擅自在溪边搭建违章建筑，无序、违章经营，存在很大的安全隐患。
执法人员多次要求违章建筑业主自行拆除，但业主不听劝告。去年6月，湖岭镇联合水利等部门，组织300多人依法强制拆除三十四溪沿岸的违章建筑，拆除面积达2400平方米。
据了解，4年来，湖岭镇累计拆除违章建筑28.4万平方米，2012年起连续三年超额完成市下达任务，完成率居全市第一。目前，该镇已完成三十一溪等6条主要溪流的清淤工作，13条重点督办的垃圾河也得到全面整治，共计12.24公里。去年，湖岭镇“两河”整治工作排名全市第一，“五水共治”考核位列全市第二，被推荐为温州市先进镇街。
体制创新促发展
6月12日下午，28名年轻干部走进考场，参加湖岭镇“空岗预告，差额遴选”中层干部选拔活动，其中5人是“90后”。
2012年9月，湖岭镇率全市之先试水中层干部遴选，采用“空岗预告、开门约荐、差额遴选”相结合的方式，通过严谨的选拔程序、多元的宣传方式和公正的用人环境，向全镇机关干部开放中层职位。
据了解，湖岭镇中层干部遴选程序设置7个环节：空岗预告、个人自荐、开门约谈、综合素质评价、亮绩比绩、组织考察和综合遴选，部分岗位根据需求增设笔试环节。通过“由表及里、由内而外”的双向考察，以“赛场赛马、评马”的方式，湖岭镇不拘一格选拔群众认可、作风优良、能力突出的优秀年轻干部进入各中层领导岗位。
截至目前，近30名年轻骨干因实绩突出被提拔为中层干部，40多名优秀干部被输送到上级部门、单位。
今年32岁的鲍振兴曾在潮基社区工作，是最早通过湖岭镇中层干部遴选的一员，如今担任镇党群办主任，并获得2014年温州市模范公务员称号。他说：“中层干部遴选机制让我对自己有了全新的认识，也为自己争取了更高的发展平台。”
吴建汉说，中层干部遴选相当于“伯乐相马”，“伯乐”由此发掘更多优秀的年轻干部，“千里马”干事也有了更大的舞台。
中层干部遴选是湖岭镇探索体制创新的一项措施。该镇还实行片区合一，推行全员绩效，激发干部干事热情。
据了解，2011年我市行政区划调整，特别是在撤办事处为新农村社区后，为加强新农村社区管理能力，湖岭镇成立了8个工作片，实施工作片带社区管理模式，并率温州市之先跨市域异地设置岭雅社区。
在全员绩效方面，湖岭镇研究出台年度考绩办法实施意见、社区单项考核细则和全员绩效考核制度。吴建汉说，实行考绩、评绩、用绩三法齐下，强化干部管理制度，落实考勤、请销假、值班制度，实行面部考勤签到，进一步营造全镇机关干部力争上游、互助共进的良好氛围。
惠民工程给幸福生活加码
青山绵延远，林深鸟鸣脆，老人在诗意的环境里阅读报纸、聊家常，这是湖屿桥居家养老照料中心常见的一幕。
据中心负责人周忠良介绍，该中心占地面积1800多平方米，分三层，设有活动室、电教室、图书室、音乐室、健身锻炼场所等。此前，这是一座老人活动中心，仅仅是老人聚会聊天的场所，2011年湖岭镇投资将其打造成居家养老照料中心，这才有了一应俱全的休闲娱乐设备，让老人享受丰富多彩的文娱节目。
“照料中心不同于养老中心，它不提供住宿，但平均每月会提供四次中餐，让周围的老人能够聚在一起。”周忠良说。
今年82岁的大同村老人程志双说：“子女们都在市区安家了，我和老伴守着老家，以前无聊的时候，没什么地方可消遣。现在我每天都会到湖屿桥居家养老照料中心翻翻书，跟老伙伴们说说话，日子过得相当惬意。”
在湖岭，像程志双这样的空巢老人不在少数。为了让空巢老人不“空心”，湖岭镇构建新型养老服务格局，建成27个村级居家养老照料中心，目前走在全市先列。
同时，湖岭镇还将文化建设作为提升群众幸福指数的重要标尺，因地制宜将文化礼堂建设与当地传统文化传承有机结合，走出了一条文化惠民的路子。
端午节期间，溪坦村在文化礼堂轮番上演包粽子、织蛋袋、做香包、演唱温州鼓词等一系列活动，让村民欢度节日。据了解，2013年，溪坦村把村里约600平方米的王氏大宗祠和1200多平方米的企业文体活动场所联建，建立以梅源文化为特色的溪坦文化礼堂，成为我市首批文化礼堂试点单位之一。
溪坦文化礼堂总干事张成权指着一间还透着油漆味的房间告诉记者，这个新建的房间将打造成村民书画展览室，今后村民学习书画就有了基地。他说：“文化礼堂建起来了，但更重要的是利用这个文化阵地，让更多村民参与。因此我们绞尽脑汁，开展各种形式的活动，吸引村民来到文化礼堂。”
据了解，文化礼堂内设电视教学室、电子阅览室、梅源图书室、梅源艺术展示厅、梅源书画室等，使村民活动有场所、学习有条件、休闲有设备。
而贾岙村文化礼堂已形成“银杏树下百家讲坛”这一品牌。“银杏树下百家讲坛”结合贾岙村情，综合社区学校师资力量，每月定期开展活动，主要结合学生的家庭教育工作，为强化未成年人成长环境提供良好的平台。
湖岭镇党委委员金洲介绍，除此之外，近年来该镇还建成“德润侨村”呈店、“红色遗迹”东坑、“山里农耕”岭头等11个特色鲜明的农村文化礼堂，丰富群众文化生活的同时，也让地域文化、民风社风传承更具生命力。
下好基层党建“四招棋”
“请问申领居住证需要准备哪些材料？” 6月24日，新居民王先生走进溪坦村村民中心。在服务大厅的新居民窗口，村民中心工作人员耐心解答了他的问题。
去年，溪坦村将村委会办公楼改建为村民中心，配套设立“六室二廊一厅一堂一广场”，集党群活动、文体活动、便民服务、综治调解等为一体。
据了解， 溪坦村村民中心建筑面积1000多平方米，一楼走廊两侧开设宣传栏，二楼服务大厅一字排开民政服务、计生服务、农业公共服务、新居民·出租房服务、综合服务、党群服务等窗口。
溪坦村党支部书记王学涛说，以前村民办事要直接找村干部，有时候找不到人还得再跑一趟，成立村民中心后，大多数事项集中在服务大厅，且每个工作日村干部轮流在中心值班，让村民办事更便利。
除了服务大厅，村民中心还设有综合服务室、播放室、图书室等。平时，村民可以到中心看书、上网、锻炼身体。
目前，湖岭镇已建成64个村民中心，今年计划再建61个村民中心。吴建汉说，村民中心建设开辟了基层组织服务群众的新渠道，有效整合了农村各类服务资源，提高综合服务能力，充分发挥基层党组织推动发展、凝聚人心、促进和谐的作用。
村民中心建设是湖岭镇推进基层党建的一招棋。该镇还通过强化党风廉政建设、强化党员教育管理、强化党建品牌创建三招棋，创新出台《村级党风廉政建设预警机制》，推出“海外党员网络对话室”、“干部单车下基层”、“干群谈心室”、“老黄调解室”等特色项目，推出“夜学讲坛”、“村干部周三固定服务日”、红色细胞银龄互助小组等一系列行之有效的管理项目。
6月25日上午，湖岭镇桂峰工作片副片长李仁坚打开QQ，登陆海外党员网络对话室，看看群里出国党员的留言，并在共享空间里上传该镇近期开展专题学习的资料，收集出国党员的意见和建议。
湖岭镇是我市著名侨乡，其中桂峰有海外华侨8000多人，许多人是党员，在海外缺乏党组织生活，要求加强与国内党组织联系的呼声比较高。
2012年10月，湖岭镇创新在QQ上创建海外党员网络对话室，经过多年的发展，成员已经增加到200多人。
随着微信的流行，桂峰工作片辖区内的上寮村、峰垟村还创建海外微信群，用于发布村内动态、信息学习与交流等。