治水长效之路如何走？
整治和监督两条腿走路
助推“五水共治”再上台阶
■记者 张苡铭/文 王志/图
从去年起至今，我市“五水共治”战功赫赫：垃圾河恢复了澄澈，黑臭河褪去了“脏衣”，234条垃圾河、黑臭河成功“摘帽”。
然而这期间，个别河道治后反弹、截污纳管工程进度滞后等问题，也困扰着我市治水工作的脚步。
长效之路怎么走？在十字路口，我市选择以整治和监督双管齐下，实现治水常态长效。今年，市治水办不仅提出争创“清三河”达标县市的目标，还不断提高监督实效，坚持不懈为治水、护水、爱水工作助力。
深化整治实现“清三河”
今年，我市提出黑臭河整治“531”工程，确保年底全面消灭黑臭河道。同时，为防止“摘帽”河治后反弹，我市对河长制进行了探索和创新，并要求大力实施截污纳管工程，尤其是最后一米接户管建设，助推长效治水。
扎实推进“531”工程消灭黑臭河
清洁的河面，新砌的驳坎，整齐的沿河道路……经过整治的塘下镇十字河焕然一新，于6月17日通过黑臭河整治验收，成为今年以来我市成功整治的第一条黑臭河。6月25日，“捷报”再传，安阳街道周家桥河、仙降街道龙洋河也全部通过黑臭河整治现场验收。至此，我市又有3条黑臭河成功“摘帽”。
据了解，今年我市针对黑臭河整治提出了“531”工程，即在今年的治水工作中巩固50条河流、提升30条河流、整治10条河流。我市计划到9月底完成5条黑臭河整治任务，今年底前再整治验收5条黑臭河，消灭所有黑臭河道。
除了忙于黑臭河整治验收，余下的时间里，市治水办副主任陈道明也没闲着，照样在一条条河道间奔波。原来早前我市已对通过验收的231条垃圾河、黑臭河开展了半年度“清三河”复核工作。
“目前，复核工作已经进展到一半，预计7月中旬完成。从走访情况来看，各镇街的长效管理工作有很大提升，河长制落实较好，‘摘帽’河巩固情况较为良好。”陈道明说。
河长制是浙江“五水共治”的创举。就在6月，温州出台河道治理追责办法，提出河道整治保洁不到位要问责，更进一步强化了河长的职责。
“但是，现有文件在权力保障方面没有明文规定，容易造成河长权责不平衡，缺乏执法权力。”陈道明说，市治水办对“河长制”做了进一步探索和创新，通过前期调研，现正在研究制定镇街级河长工作责任制度，明确河长的工作职责、工作规范和工作保障，有效助力“五水共治”。
下一步，我市将继续加快河道整治进度，确保全市241条黑臭河、垃圾河道严格按照省级验收标准整治到位，不留任何死角，努力争创“清三河”达标县市。
治污莫忽视“最后一米”接户管
日前，在玉海街道周松路一带，一台挖掘机正在水泥路面上开凿排污管网沟，旁边的几名施工人员有的抬排污管，有的为沟底筑混凝土，忙得不可开交。同样的场景常出现我市各镇街截污纳管项目施工现场。
众所周知，要想从根本上治理好水环境，截污纳管是关键。记者从市治水办获悉，我市截污纳管工程正在紧锣密鼓地进行着，在陆续推进二级、三级管网建设的基础上，各镇街已经全面着手最后一米接户管工程，争取把每家每户的污水接出来，实现污水收集处理系统的封闭，保障污水应收尽收。
陈道明将最后一米接户管工程形容为决定截污纳管成败的关键战役。如果没有认真实施好“最后一米”，污水收集处理系统不封闭，截污纳管几十个亿的投入将是“竹篮打水一场空”。
基于此，市治水办已明确每完成一户接户管建设，就给予720元资金补助，既是鼓励各镇街做好最后一米接户管工程，也是为长效治水有效助力。
全面监督维护治水成果
“五水共治”不是一项一劳永逸的工作，需要全面深化整治，更需要监督与管理。市治水办针对治水开展了投诉举报监督、项目监督和河道保洁监督三方面工作，为治水成果保驾护航。
跟踪投诉举报河流和重点治水项目
平日里，不论是群众通过举报热线、举报信箱、微平台、网站等载体投诉，还是由报纸、电视台、广播电台等媒体栏目曝光，又或是上级部门定期巡查发现，所有的河道黑、臭、脏、乱等投诉举报信息都会统一汇总至市治水办督查科。
在接到投诉举报后，督查科会第一时间赶赴现场核实情况，针对河面漂浮物、工业面源污染、农业面源污染等不同问题，将信息转交至相关责任部门跟进，并要求限期整改。
“对于河面漂浮物污染，我们会直接与责任部门沟通整改；对于工业、农业污染等棘手问题，一般会以督办告知单形式交责任部门调查处理。”市治水办督查科有关负责人说，根据督办告知单的办理要求，责任部门需及时上报整治方案和整改时间，督查科也将持续跟踪河道整改进度；未在期限内完成整治的，还将发放督查催办单。
今年3月11日晚，温州电视台新闻综合频道“新政聚焦”栏目对塘下镇景阳河整治后反弹的情况予以曝光。次日上午，市治水办赶赴曝光点开展专项督查，发现河道东段确有污水排放，当日即向塘下镇发出督查催办单。
“这次的督查催办单相当于一份加急电报，旨在引起塘下镇高度重视，做好紧急处理。该镇迅速响应，通过施工建设将附近小区的生活污水接入污水管网，7日内就消除了污染。”该负责人说。据统计，截至6月底，督查科共开展实地督查22次、督查交办9次，切实维护了治水成果。
除了投诉举报督查，该科室还全力跟进项目督查，针对温州市和瑞安市年度考核任务，跟踪全市重点治水项目进度，确保各项工程快速推进，顺利或超额完成年度任务。
据科室负责人介绍，掌握全市项目进度并非项目督查的全部，比如要求年底完工的项目，督查科不仅要做好现场勘查，还要做好台账资料的检查，确保项目验收工作准备就绪。
督查考核塘河流域河道保洁工作
早在2000年，温瑞塘河（环城河）流域河道保洁工作就已通过公开招投标，实行市场化运作。换言之，这些辖区内河道的河面漂浮物、河面病死动物、河滩垃圾等都由中标的保洁公司负责清理。
温瑞塘河流域涉及塘下、汀田、莘塍、上望、安阳、东山、锦湖、玉海共8个镇街，其中锦湖街道只限市区范围，因此该流域牵涉的范围被称为“七个半”。
针对“七个半”镇街的河道保洁工作，温瑞塘河管委会一直奉行“周巡查、月督查、季考核”的督查模式：每周巡查不少于10次，每月对督查考核情况通报1次，每季度根据考核办法进行考核。
“在季度考核中，月考核分占60%，季考核分占40%。设置这样一个比例，就是为了让保洁公司能够加强对河道的日常监管，这也是我们开展河道保洁督查的目的。”温瑞塘河管委会有关负责人说。