我市“腾笼换鸟”焕发活力，促进产业转型升级
盘活千亩存量土地
换出全新发展空间
■首席记者 严小章 实习生 李铭雅
腾土地、腾能耗、腾环境容量，筑好“巢”，改善“气候”，引进好“鸟”，近年来，我市强力推进“腾笼换鸟”，推进瑞安产业实现转型新发展。
近日，省政府工业转型升级领导小组对浙江省2014年度“腾笼换鸟”工作进行表彰，我市被评为浙江省“腾笼换鸟”考核先进县（市、区），是温州市唯一获此殊荣的县（市、区）。
“腾”：去年盘活1418亩存量土地
近日，尽管烈日当空，但位于瑞安高新技术产业园区的印染园区施工现场，仍是一派繁忙的施工景象。一台台挖土机挥舞着长臂，塔吊成排，工人们操作机械搬运建筑材料。
印染行业属于高耗能产业，存在“低、小、散”问题，能耗高。根据六大重污染行业整治计划，全市43家印染企业中9家原地提升、34家整合成13家企业入园。印染园区也被温州市列为低端落后块状行业“腾笼换鸟”试点。
未来，这个占地面积143亩的园区上，将建成13幢标准厂房、1幢职工宿舍以及生产配套建设项目。“目前，已有1幢厂房结顶，月底前将有4幢厂房结顶，其他几家厂房也将在9月份陆续结顶。”华邦印染产业园有限公司董事长陈安平说。
“整合治理，34家企业集中入园后，将腾出40多亩的土地空间。”华邦印染产业园有限公司总经理高金涛说，34家企业原先的厂房占比面积有187.3亩，入园后，占比面积仅需143亩。
印染园区不仅实现了空间上的“腾笼”，更实现了能耗上的“腾笼”，其“腾笼换鸟”之后的能耗和效益对比，更让我们为之惊叹。据介绍，入园后，将集中生产、集中治理、集中供热，单位GDP排放总量下降30%，单位GDP能耗下降20%以上。“能耗下来了，效益却不降反升。”华邦印染产业园有限公司总经理高金涛说：“预计产值将从原来的10亿元提高到15亿元，税收也随之增加。”
“腾笼”行动，殊途同归。电镀园区同样被温州列为低端落后块状行业“腾笼换鸟”试点，89家电镀作坊兼并整合成57家进入电镀园区，入园后，企业成了现代化的规模企业，产值也上来了，预计电镀园区实现年产值超2亿元。
与此同时，我市努力推进低效土地利用，强势开展“三改一拆”专项行动，加大拆违攻坚力度，以典型拆违、连片拆违带动面上拆违，全年共拆除违法建筑216万平方米。锦湖牛伏岭地块、安阳C区金融集聚区、东新路沿线地块（汀田、莘塍）、塘下镇陈宅村地块、塘下镇上潘村地块等6个低效用地重点区块完成违建拆除，共腾出土地面积约187亩；积极引导重视企业旧厂区改造，完成旧厂区改造194.3万平方米。
去年，我市土地用能“腾笼”有为，全年盘活存量土地1418亩、腾出用能空间16790吨标煤，分别超额完成盘活存量土地，腾出用能空间目标任务。
“换”：电镀厂变汽配企业
如果说，“腾”是措施，“换”一只“好鸟”那就是目的。
如今，土地盘活了，用能空间腾出来了，那么腾挪出来的“这些笼子”要引进什么样的鸟？
“这只‘鸟’既可以是土生土长的本地鸟，也可以是外面引进的‘外来鸟’，还可以是以前出去闯荡的‘瑞商鸟’。”市经信局经济运行科科长诸葛俊说。
在位于塘下镇前进村的一处厂房外墙上，“温州广信电机有限公司”的牌子早已印在厂房大门上，原来的“瑞安市大宇装饰五金厂”已经摘下来很久了。随之，林华兴的头衔也从“瑞安市大宇装饰五金厂董事长”变为“温州广信电机有限公司董事长”。
大宇装饰五金厂属于电镀行业，原来从事锌件电镀加工，拥有半自动电镀生产线2条，1000开电镀槽30台，过滤机30台。我市按照“提升一批、搬迁一批、淘汰一批”的要求，加快对电镀行业的污染整治。2013年，大宇装饰也在这场整治中关闭了，厂房随之空置一旁。
“这正是转型升级的好时机。”这次整治让林华兴下了转型的决心。
五金厂关闭了，该做什么呢？我市是中国汽摩配之都，塘下更是汽配企业云集，作为汽摩配的表面处理工艺，电镀行业随之发展起来，林华兴的五金厂也是这么发展起来的，给汽配企业做配套。“何不利用资源，做汽配。”林华兴说，于是，五金厂腾出来的笼子，换了只叫汽摩配的鸟。于是，经过近一年的市场调研，温州广信电机有限公司的牌子在去年7月挂起来了，主要生产汽车玻璃升降机总成及电机，只针对主机厂作配套。
“还是这家企业，还是这个厂房，但从一个高污染的电镀企业，转型为从事电机自主研发生产的汽摩配企业，这就是典型的‘腾笼换鸟’。”诸葛俊说，“腾笼换鸟”换来的是新产业、新机制和新活力，目的是为产业升级腾出空间。
转型过程是痛苦的，毕竟不是专业出生，如今市场可以说已充分竞争，如何快速在市场中站稳脚跟，成为摆在林华兴面前的一道难题。最终，他选择了引进人才，以股权、高薪分别引进两名有丰富经验的人才，担任总工及管理者代表，并已斥资引进一条先进生产线。
哒哒哒……走进温州广信电机有限公司实验室，一台实验设备正在做马达寿命试验。“我们已经与北汽签订一份新合同，为满足生产订单需求，我们又购买了一条全自动生产线，预计今年10月份将投入使用。”华信电机总工程师薛冰说，企业如今已配套陕汽、北汽等国内外主机厂，上半年，企业实现产值2000万元。“这条全自动生产线一旦投入使用，预估年产值将达1亿元。”他说。
林华兴的经历只是我市“换鸟”一个缩影，新的空间、新的平台、新的环境，吸引着会飞、会产蛋的好“鸟”纷至沓来，“换鸟”提质绩效明显。
市经信局统计数据显示，去年，全市规上工业企业全员劳动生产率水平、规上工业企业亩均增加值水平、单位工业用电税收水平、规上高新技术产业增加值增长水平、工业固定资产投资增长水平等5项指标，分别同比增长10%、5.7%、3.9%、5.8%、42.8%。
“腾笼换鸟”
促进产业转型升级
何为“腾笼换鸟”，它是不是要把小企业淘汰，换来大企业、大个头？其实不然。
在我市，所谓“腾笼换鸟”，并不是简单地腾小鸟换大鸟，也不是一概淘汰传统的工业企业，而是要下决心改变粗放型增长方式。
经过30多年的发展，瑞安成为浙江增长最快、活力最强的县市之一，是全国较早进入人均GDP超过3000美元的百强县（市）之一。在刚出炉的第三次经济普查结果显示，到2013年，第二产业和第三产业活动的法人单位超过2万个，企业资产总超过2000亿元。然而，瑞安经济在快速奔跑了30年后的今天，突然感受到了发展中的制约之痛，体会到了环境污染、能源困局、成本攀升等“成长中的烦恼”。
这些烦恼归根结底是经济发展增长方式粗放，产业层次不高等积弊的反映。“‘腾笼换鸟’，就是改变粗放型的增长方式，腾出空间、腾出能耗培育‘吃得少、产蛋多、飞得远’的好‘鸟’。”诸葛俊说，我市坚持围绕“工业强市创建”这个中心，把“提高资源要素使用效率”和“淘汰偏低端”作为“腾笼换鸟”的工作重点，强力淘汰落后产能、盘活存量土地、行业整治及污染物减排等难点工作。
据悉，去年，我市分别淘汰电镀、制革、造纸行业落后产能80.2万升、77万标张、4.2万张，主要污染物COD、NH3-N、SO2、NOX在2013年的基础上分别削减5.39%、4.95%、6.37%、4.08%。