你离“2.5版本”休假有多远？
部分职工无法保证双休、年休“不敢休”“不能休”，落实过程很艰难
■记者 蔡玲玲
近日，国务院办公厅印发的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》提出，通过优化带薪休假制度、鼓励错峰休假，鼓励弹性作息等，激发旅游消费需求。意见指出，“有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件”。此消息一出，引发众多网友热议。
记者调查：
不少人连双休日都无法保证，更别说带薪年休
在我市某车行上班的李先生，前几日从手机新闻推送看到这则“国务院鼓励2.5天休假方式”的消息后，淡定地说：“跟我没啥关系。”按照一贯的工作安排，每个星期他只有一天休息。近两年，国内外经济下滑，也影响到他所在的公司。部门不再增加新人手，加之同事生病、生孩子、休假或离职，李先生的工作量不减反增。
至于带薪年休制度，很多民营企业员工表示：“哪来的年休假？请假还要被扣工资，没做完的事休假回来还要自己加班加点。”在我市一家民企上班的陈女士告诉记者，工作7年了，从来没有休过年假。在她看来，带薪休假是机关、事业、国企等单位才有的福利。她和同事们有时连正常的节假日都不能休息，更不要说带薪休假了。
有人无假可休，有人有假却不能休、不敢休。“领导都没休假呢，我们怎么好意思休？”在市区一家公司上班的王先生说，他们办理休假手续特别麻烦，先要报部门领导批准，再要公司老总签字。领导总是很忙，或者经常出差，签个年休单往往要跑好几趟。“有时候能不休就不休。年休也是一种‘偷懒’的表现，公司里好多拼事业的同事放弃年休。”王先生说，像他这样想法的不在少数，很多人想休假却不敢休，担心休假会被视为“偷懒”、“事业心不强”。
在一事业单位上班的徐女士坦言，虽然有年休假，但是一般没特别要紧的事就不休。休几天假，手头的活就没人干了，还要交接工作，心里还得惦念着，“去年休假去泰国玩，还得通过国际长途协调工作上的事儿，所以能不休就不休”。记者在采访中了解到，不少机关工作人员和国企职工因工作太多、太忙等诸多原因，选择了放弃年休。“与其鼓励2.5天周末休假，倒不如恢复‘五一’黄金周，和国庆长假一样列为法定节假日，这样更实际。”不少市民这样表示。
还有人不知道自己有权带薪休假。“我干了一年多，没听说过带薪休假。不干活儿谁给你钱啊？”在仙降一家鞋厂上班的戴先生说，除了春节放了几天假，基本上全年无休，包括周末。
职工带薪年休企业付出成本高，“能省就省”
此次国办出台的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，发出了改革现行休假制度和周工时制度的强烈信号。对于职工来说，能够减少工作时长而增加休假权利，当然是普惠式的福利。
《劳动法》第45条规定，“国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假”，并出台了《职工带薪年休假条例》。 然而，据人社部不久前的一项调查显示，目前带薪年休假落实率大约只有50%。在我市，情况也差不多，党政机关、事业单位相对落实较好，中小型企业落实较差。
至于周末2.5天休假，可以想象，抛开没有条件落实的行业和单位不谈，也可能同样演变成另一种二元化福利制度：能够享受带薪休假的单位会将其刚性化，且薪资不会受到影响；行业不景气的民营企业、中小企业等则有可能将其视为削减员工薪资的“合法”借口，员工要享受这项福利，可能得通过被迫的“有偿购买”才能换取。
带薪年休假是劳动者依法享有的基本权益，尽管2008年就开始实施《职工带薪年休假条例》，但实际落实情况并不理想。为什么带薪休假难落实呢？
相关业内人士分析，原因有很多。对一些企业而言，员工休假不仅客观上会增加企业用工成本，还可能对企业生产流程造成一定影响，影响企业利益。就劳动者自身而言，尽管内心渴求带薪休假，但可能更愿意以工作换取收入，而非以收入换取休假；还有一部分劳动者为保住工作岗位或获得晋升，也愿意“主动”放弃休假。另外，公权力支持力度不够也是重要因素。
“一些规模不大的企业连职工的基本养老保险保障都没有，更别说带薪休假这种福利了。”我市一位民企负责人说，在人力成本高企的情况下，职工带薪休假就意味着企业用工成本上升，“假如一家企业有100名员工，如果每个人每年休5天，将是很大的一块成本。所以在没有强制规定的情况下，很多企业当然能省就省 ”。
他们说：
一切假期没有法定都是空谈
市民陈先生：一切假期没有法定都是空谈，就连法定都不一定休得了。争来争去有意义吗？还是踏踏实实加班，早点干完活回家陪老婆孩子吧。
先把我的双休给落实了
市民章女士：公司里执行每周单休日制度，工作了七八年，刨去春节长达半个月的休息时间，其余时间大都在上班，就连法定的节假日也常常要加班。休假是可以的，但是要扣工资。我不敢奢望周末2.5天休假，如果公司能把我的双休日给落实了，多点时间陪陪家人孩子，我就心满意足啦。
期待来一场说走就走的旅行
市民林小姐：过去的双休日有个缺陷，就是周五下班后无法“说走就走”。现在鼓励周五下午放假，就让“说走就走的旅行”变成了现实。从两天到两天半，看似只是增加了半天，实际上在很大程度上扩大了旅游的半径。比如，很多上班族双休日会选择一天宅在家中休息，另外一天选择外出游玩。如果真能实行2.5天休假，时间宽裕度就大大增加了，留半天时间修整，剩下两天可以畅游市外甚至是省外，出游由快餐变成了真正的享受。
理想总是要有的，万一实现了呢?
市民董小姐：理想总是要有的，万一实现了呢？每周一个小短假，实际上是创造了一个全新的周工时制概念——36小时工作制，属于一种制度创新。实际上，这比法国的35小时工作制还多一个小时。
嘉宾说：
制度是美好的，实现过程是艰难的
市人力资源和社会保障局相关人士：在部分企业职工连正常双休都无法保障的背景下，所谓周末“两天半短假”于大多数人而言，恐怕只是奢望。“有条件的地方和单位”这一限定词的存在，更是让人浮想联翩。至于哪些地区、单位符合，还需要过程去落实。正如带薪休假的落实程度，在机关单位与民企之间就存在很大悬殊。
要落实带薪休假，首先要完善带薪休假制度，出台更具操作性的法律法规，明确劳动监察部门的主体责任，鼓励支持职工带薪休假；另一方面，要加大带薪休假制度的执行力度，提高违法者的违法成本，严格追究不执行带薪年休假制度用人单位的违法责任，以不断提高带薪休假的落实率。
但是，若强制落实带薪休假，则严重违背中国现实逻辑。即使可以强制落实，带薪休假只是《劳动法》中的一个普通条款，其中规定的劳动者的权利，比带薪休假更重要的还有不得强制劳动、不得强制延长劳动时间、不得克扣工资、不得不签订劳动合同、不得不上保险、不得低于最低工资等。这些问题比带薪休假重要得多，更需解决。
带薪休假是社会文明进步的表现，作为一项惠及民生的公共政策，带薪休假制与现实国情对接还需要一个过程。毕竟，带薪休假制度并不是简单的劳动制度，它涉及经济社会的方方面面。在很多问题尚未解决的情况下，若强制将带薪休假制度纳入到地方政府政绩考核范畴，一味追求落实率，则可能走入另一个极端。