新环保法实施以来，我市环保工作成效显著
强执法推整治减污染 换来山青水绿
■记者 缪星象
淘汰关停137家污染企业，整治6大重污染行业，环境违法行为得到遏制，工业污染物排放大幅下降……随着我市环保工作力度不断加强，《新环保法》和“两高司法解释”实施以来，我市环境违法行为总体与以前比较有所下降。
近两年，我市以壮士断腕的决心强势推进电镀、印染、化工、造纸、制革、合成革等六大重污染防治工作，目前电镀、化工、造纸和制革行业都已通过温州市政府核查验收，印染业污染整治有序推进，污染防治取得阶段性的成效。环境监察执法成绩名列温州市前茅，成功查处三起温州市“第一例”案件。
责任大任务重
克服多重困难 有效抑制违法排污
今年1月，新《中华人民共和国环境保护法》开始实施，在此之前，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》也于2013年6月19日开始实施。《新环保法》和“两高司法解释”成为新形势下我市环境保护工作的两大利器，同时，也使事务多，人手少的环保部门责任更大，任务更重。
目前我市环保部门一线监察人员只有57人，每个基层所平均只有5人、执法车辆均只有1辆，而全市纳入日常监管的污染企业就有1063家，其中重污染企业331家，建设项目3112个，每月、每季度均进行检查，平均每月办理回复信访投诉400余件，巡查全市集中式饮用水源15个和分散式饮用水源274个。
尽管环保执法面临任务重人员少的现实困难，且随着环境执法打击范围的扩大，环境违法行为更加隐蔽、更加难以发现。但环保监察队伍发挥“白加黑”、“五加二”精神，不断加大监管执法力度。在环保部门高压执法态势下，前几年在我市高发的小电镀、小制革现在基本被取缔。
“今年1至7月，环保部门现场检查企业8698家次，打击取缔非法生产场点422个，立案调查63家，刑事拘留8人，我市 8 人因污染环境罪被判刑。59家责令整改企业均按期整改、整治到位。”市环境监察大队大队长郑险峰说。
同时环保部门不断拓宽信访举报途径，加大信访处置力度。近年来， 12369环保24小时举报热线在群众中的认知度日益增加。环保部门还不断拓宽微信、微博投诉等新举报途径，群众环保意识得到提高，环境信访逐年增加。环境信访件件有处理，件件有回复，件件有反馈。针对一些处理难度大，群众反映强烈的重复投诉件，特别是针对一些由于历史原因造成的“先有企业，后有住户”的情况，环保部门在处理的同时，也主动加强服务，做好解释、沟通和协调。
执法必严 震慑环境违法犯罪
三大案件列温州市“三个第一”
新环保法及两高司法解释出台后，环境执法的高压势态威慑了一些企业违法排污行为和非法加工厂（场）业主。市环境监察大队在新环保法实施后的执法效果显著，在温州市环境监察系统中执法成绩位列前茅，办理的案件创造了温州市环境执法“三个第一”。
2015年1月21日，市环境监察大队对瑞安市某车辆配件有限公司违法排污案件进行查处，对其负责人吴某某进行了行政拘留11日，该案件创造了温州市环保系统新环保法实施后“第一起行政拘留”案件。
2014 年11月18日，瑞安市宝源化工有限公司向飞云江偷排未经处理的废水被环保部门成功查处，其股东、操作工等8人被采取刑事强制措施。该案被温州市环保局列为“温州化工行业第一大案”。
2015年4月27日，市环境监察大队现场查处瑞安市华宝化工有限公司违法篡改、伪造在线监测数据案件，对该公司设施操作工行政拘留10日。这起案件也是“温州市第一起篡改在线监测数据案件”。其中瑞安市宝源化工有限公司偷排废水案件、瑞安市华宝化工有限公司篡改在线监测数据案件更是被列为“温州市环境违法犯罪十大典型案例”。这三个典型案件的办理，引起社会各界关注，获得各方好评，对环境违法行为起到震慑作用。
六大重污染行业整治
关停137家污染企业 89家电镀企业整合入园
在持续打击环境违法犯罪的同时，环保部门强力推进重污染行业整治工作。我市按照省、温州市重污染行业整治工作部署，按照“关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批”的要求，陆续出台电镀、印染、化工、造纸、制革、合成革等六大行业整治实施方案，截止目前，已原地提升39家，淘汰关停137家企业，建成电镀园区，89家电镀企业兼并整合成57家入园，新建占地143亩的印染园区，34家印染企业整合成13家入园。
为确保整治工作的顺利实施，我市采取多种措施，强力推进整治工作，出台制革企业淘汰关停政策，在用地供地、企业污水处理设施补偿、税收优惠等方面给予一系列措施。针对被列为淘汰关停对象的5家制革企业，环保工作人员多次上门做好说服工作，分析形势、宣传政策，动员企业自行关停。对在规定期限内经过反复做工作仍继续从事生产的企业，市政府多次组织相关执法部门依法予以强制关停。
改善行业“低、小、散”局面
污染大幅减少成效显著
负责牵头六大重污染行业整治的市环保局污染防治科科长杨柱国说，我市六大重污染行业通过整治，成效显著。企业在生产工艺、污染防治和清洁生产水平等方面明显提升，水资源消耗和污染物排放总量大幅减少，污染物排放监测监控体系、环境事故的防范应对能力、内部环保管理等方面得到进一步完善，行业呈现健康、规范和可持续发展态势。将电镀和印染企业纳入园区，统一处理，统一排放，环境效益、经济效益显著。
据了解，在电镀行业改善方面，按废水年排放量120万吨计算，总铬年削减量为600千克，六价铬年削减量为360千克，总镍年削减量为600千克，总锌年削减量为600千克，化学需氧量年削减量为264吨。同时，电镀园内实行集中供热，锅炉废气经处理达标排放，可减少SO2排放量。园区内设置246座废气处理塔，改变了入园前电镀生产废气无处理直接排放的状况，使电镀废弃经处理达标排放。
企业入园还有利于节约资源、能源。通过采用先进技术，实现中水回用，节约水资源，避免固定资产的重复投资和基础设施的重复建设，减少建厂成本和环境污染，改变行业“低、小、散”的局面，促使企业采用先进设备、引进先进技术，加大新产品、新工艺的研发力度，促进产业转型升级、提高产品的科技含量和附加值。“入园后电镀行业生产线自动率达96.4%，改变了入园前以手工线生产为主的状况，大大节省劳动力和生产成本。”杨柱国说。
[记者手记]
环保越来越受关注 更需多部门协调
近年来，随着环境问题越来越受到重视，广大市民对良好生态环境的要求也在不断提高，但我市基础设施建设水平低，短期内提高生态环境质量难度很大。同时，随着三改一拆、四边三化、新环保法落实等工作深入推进，我市环保队伍面临人员少、装备差、业务素质提升慢等问题。
有人生活、生产就会产生污染，环境问题不仅仅是环保部门一家的问题，更需要多部门合作，协调处理。必须加强源头管理，充分发挥环保、国土、规划、电力、工商等部门在污染源控制方面的职责，大家共同努力，为建设山青水绿的瑞安而奋斗。