编前语：日前，中共瑞安市第十三届九次全体会议审议通过《关于全面加强基层党建强化基层治理的决定》（以下简称《决定》）。《决定》指出，我市将通过实施强化基层基础三年行动计划，抓好“红色细胞”工程、村级作风巡查、干部队伍活力激发等三大载体，强化思想政治、组织创新、服务管理、制度改革、作风建设、发展项目等六大引领，为瑞安改革发展稳定提供有力保证。全市各镇街将如何贯彻执行《决定》精神，不断强化基层党建工作，确保我市基层党组织和基层政权建设各项工作走在前列，本报特别推出镇街党(工)委书记谈党建栏目。

    市委常委、塘下镇党委书记张本锋：

    主动担当抓好基层党建

    今年以来，塘下镇委认真落实基层党建责任制，不断健全组织体系、创新工作载体、完善制度机制、强化基础保障，全镇基层党建工作扎实推进，为加快建设温南瑞北宜居宜创业城市提供了有力保证。主要亮点工作有以下4项：

    一、实行全员包片驻村。打破思维定式和工作惯性，在5月份全面实施全员包片驻村工作，24名镇（区）副科以上领导干部包片负责20个工作片，67名镇（区）一般干部全部认领责任网格。通过“岗位前移、责任前置、力量下沉”，大力充实农村一线工作力量，有效激发干部队伍活力。

    二、成立区域化党建联合会。改进和创新基层党组织设置方式，在8月份正式成立全市首个以农村基层党组织为主的区域党建联合会——塘下镇九龙区域党建联合会。通过有效整合区域内生态、文化、旅游资源，实现区域内组织共创、发展共享、文明共育。

    三、成立两新组织党建促进会。加强和创新两新组织党建工作，在7月份成立塘下镇两新组织党建促进会，吸收单位会员55个，个人会员86名，现场筹集党建公积金162万元，有效解决两新组织党建经费不足问题。

    四、开展农村基层作风巡查。对照《塘下镇村级财务规范化管理实施细则》和《塘下镇村级重大工程项目建设管理实施意见》等文件要求，全面开展规范化、常态化的农村基层作风巡查工作。通过专项巡查，发现8个村存在违规发放重大工程项目补贴、擅自提高工资限额等问题，19个村违规支付了29笔宗祠殿宇及宗教活动费用，追回违规支付资金632255元。

    非担当无以攻坚，无担当不能进取。“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职”，已成为全镇各级党组织的共识。今后，塘下镇将从以下三大方面不断强化基层党建工作：

    一、加强党员干部队伍建设。一是强化干部考绩考核。制订出台中层干部跨办事处交流和中层以下干部末位淘汰工作相关实施意见，加大干部交流力度，优化、改善干部队伍结构和素质，不断激发干部干事创业活力。二是强化干部作风建设。深入开展“为官不正、为官不为、为官乱为”专项整治活动，突出抓好“庸懒散拖贪”具体问题整改，力促干部作风全面转变、工作效率全面提升。

    二、加强农村基层治理体系建设。一是加强村干部队伍建设。针对出租房整治、五水共治、三改一拆等重点工作，对村班子和村干部从严考绩考核；着眼明年村级组织换届，从严把关后备干部人选，切实加强村（居）后备干部队伍建设。二是深入实施红色细胞工程。不断丰富“红色细胞”联系服务群众的内容与形式，着力发挥农村党员的先锋模范作用，努力提升基层党组织的影响力和渗透力。三是优化基层公共服务。大力加强村民中心、文化礼堂硬件设施和内涵建设，打造一批贴近群众、服务民生的“红色综合体”示范样板。四是加强后进村整顿转化。坚持问题导向，紧盯整治进度，积极发挥第一书记的纽带作用，整合资源合力帮扶，完成8个后进村的整顿转化工作。

    三、加强基层党风廉政建设。一是全面履行党风廉政建设主体责任。健全党风廉政建设工作例会制度，坚持每季度专题研究，查找薄弱环节，堵牢制度漏洞。二是深入开展农村基层作风巡查。聚焦村级“三资管理”，紧盯问题线索，实施精准巡查，着力查处村级腐败问题。三是大力推进农村事务规范化建设。制订《塘下镇村级权力清单》，编制“小微权力”运行流程图，划清村干部权力边界，规范村干部履职行为。

    （记者 金邦寅 整理）