开启民智，杜绝污染企业“上山下乡”

    ■金 粟

    日前，我市环保部门突击查处湖岭镇金山村一处非法电泳窝点，并提请公安机关对该窝点负责人采取刑事强制措施（详见本报9月9日第1版报道）。这是我市8月开展环境保护大检查工作以来查处的首起涉嫌环境犯罪案件，更是我市有关部门打向“上山下乡”污染企业的第一炮。

    据报道，如今经济正在转型，随着环保门槛越来越高，执法越来越严，一些污染企业在城市待不下去了，变着法子“上山下乡”，工业污染向中西部转移、向农村转移成为突出现象，不少村庄成了新的“生态灾区”（本报9月7日第8版报道）。湖岭镇金山村的非法电泳窝点，就是这样一家“上山下乡”的污染企业。污染企业“上山下乡”，会让青山绿水变成秃山黑水，土壤污染，地力下降，贻害无穷。但因为山区地广人稀，加上民众对污染企业的危害性认识不到位，或者碍于情面，惑于小利，慑于强权，实际上放纵了那些企业的污染行为，常常让有关部门的监管处于被动的不利境地。

    笔者以为，要杜绝污染企业“上山下乡”，非在开启民智上下功夫不可。

    首先，要让民众“知其害”。污染企业对环境与土地的危害是缓慢显现的，并不能一眼看穿，这使得一些民众放松了警惕性，维持了“事不关己，高高挂起”的消极态度。殊不知，污染企业所造成的危害是极其久远的，遭到污染的土壤，非得几百年乃至上千年才能逐渐恢复。民不知，相关部门要通过宣传教育让他们知，能知，而后能行。民众自觉起来抵制污染企业在山乡安家落户，或者采取主动举报、积极配合的行为，这是能够极大增强有关部门打击污染企业力度的。

    其次，要让民众“辨其利”。污染企业之所以能够“上山下乡”，往往会有企业主的亲朋好友穿针引线，或者企业主本身就是该地村民，山村乡民的人情观念浓厚，不好意思表示反对。而且，有些村民还有可能从污染企业那里得到一些好处，比如吃到一顿大餐，拿到一点补偿款，得到一个工作岗位等，“吃人的嘴软，拿人的手短”，也就不肯再说什么了，甚至有的村民还因此成了污染企业的“自己人”。其实，村民所得到的这些好处都只是“小利”，保护青山绿水才是“功在千秋”的“大利”，图小利，舍大利，智者不为也。有关部门要帮助民众辨清什么是小利，什么是大利，该如何取舍。

    其三，要让民众“用其权”。污染企业落户山乡，一般都跟当地的村干部与其他基层干部有莫大的关系。山区百姓，习惯于强权统治，并不完全理解新时代的公民权益，其民主意识多处于混沌的状态。我们要通过普法宣传，唤醒并强化民众的民主意识，鼓励并帮助他们运用法律所赋予的公民之权，来维护他们的公民之利。

    我国近代启蒙思想家严复曾呼吁“开民智”，这话至今仍有重要的现实意义。我们要趁着创建全国文明城市、国家环保模范城市的东风，开启民智，杜绝污染企业“上山下乡”。