有关部门

    “为官不正、为官不为、为官乱为”整改目标(五)

    市市场监督管理局

    亟需解决的重点问题：只审批不监管问题、准入负面清单管理方面研究不足问题、执法“双随机”机制不健全问题、基层力量配置问题。

    整改措施及时限：

    ●只审批不监管问题整改：探索建立新型市场监管体系，扎实推进商事制度改革，着力营造宽松平等的准入环境，拟出台《关于进一步规范市场主体准入登记的暂行办法》。同时，强化“严管”举措，一是强化企业信息公示工作。落实年报信息抽查工作；落实异常名录移入、移出工作；落实与相关部门联动机制，实行“一处违法、处处受限”的信用约束机制。二是大力推进新设立企业回访工作，11月份之前完成回访率95%以上的工作任务。三是组织工作人员学习商事登记制度改革的法律法规。

    ●准入负面清单管理方面研究不足问题整改：加强对准入负面清单管理方面的研究。

    ●执法“双随机”机制不健全问题整改：研究制定了《市场监督管理局稽查大队实行“双随机”行政执法实施方案》，一要加强行政执法人员全员培训，提高其行政执法能力；二是严格规范“双随机”行政执法的程序和权限，实行事项、程序、结果“三公开”制度；三是确定“双随机”行政执法的频次和比例。

    ●基层力量配置整改：一是努力实现机构优化、精局强所。探索优化机关科室设置和人员配备，夯实基层基础建设，人员向基层倾斜，政策向基层照顾，提升基层行政效能和监管能力。二是探索建立规范化的基层巡查队。加强基层所巡查队食品药品监管、质量技术监督等专业化人员的配置，突出其巡查监管和纠纷解决职能，融入镇街政府综合执法、整治、管理大格局中来。三是确保基层一线人员数达到在编在岗人员总数的65%。强化基层所、稽查大队和行政审批科的人员力量配置，调配年轻干部到基层边远地方锻炼，把干部的基层工作年限作为提拔中层干部的硬性条件，评优评先向基层倾斜。四是加大人员选调和招考的力度，解决基层缺编补员问题。