倒逼产业结构加速升级 推进人居环境持续改善
莘塍打响“三改一拆”攻坚战
超额完成“百日攻坚”行动任务，完成年度任务量的四分之三
■记者 金汝 钱枫枫 通讯员 林明铎
违章建筑与城镇规划和形象格格不入，更埋下不少安全隐患。能否破除这些顽疾，考量的是政府的决心和行动。
今年以来，莘塍街道再次吹响“三改一拆”的号角，立足发动自拆、腾出空间、惠及民生原则，拆改建同步推进，打一场环境综合整治的大会战。
记者昨日从莘塍街道获悉，今年我市下达给该街道的任务是完成拆除违法建筑25万平方米，其中“百日攻坚”期间完成拆违任务17.5万平方米。截至目前，该街道已累计拆除违法建筑面积近19万平方米，完成年度任务的76%，并超额完成“百日攻坚”任务。
拆违控违
对违章建筑
坚决说“不”
莘塍工业经济发达，现有鞋类、服装业、塑料、高分子合成材料、机械五金、汽摩配等六大行业。近年来，随着瑞安主城区东扩战略的实施，莘塍街道经济社会蓬勃发展，城镇化脚步不断加快。
然而，与城镇化进程极不协调的是，违章建筑如同牛皮癣般，给莘塍街道经济、社会发展蒙灰。
眼下，土地要素是制约莘塍经济发展的瓶颈之一，许多企业、村民为了一己私欲，违章搭建棚屋、出租房。这些违章建筑如毒瘤、蚁穴，成为滋生安全事件的温床。今年1月12日东新工业园区一违章简易棚发生火灾，4月17日营新村一违章养殖场发生火灾……一桩桩血的教训让人深思、警醒。
近年来，莘塍全力打响“三改一拆”战役，去年完成拆除违章建筑面积25万平方米的任务。这个数字被延续到今年。
街道办事处副主任郭波说：“城镇化过程必然伴随着‘阵痛’，要实现经济转型升级，切实解决民生问题，必须打赢‘三改一拆’这场攻坚战。经过近年来大力拆违，现在剩下的违章建筑基本上是‘硬骨头’。因此必须以铁的决心，采取铁的措施，对重点区块克难攻坚，不折不扣地完成市委市政府下达的年度任务。”
今年，该街道将“三改一拆”与“百日攻坚”行动、重点工程建设、“五水共治”、“四边三化”、低效土地二次利用等重点工作相结合，制定《2015年度莘塍街道拆违任务分解表》，做到拆违时间明确、责任单位明确、项目对接明确，严格控制新违章，加快拆除存量违章，遏制违法建筑蔓延。
对已成“过街老鼠”的违章建筑，莘塍做到应拆尽拆，尤其是对群众反映强烈、面积特别大、影响恶劣的违章建筑，采取“零容忍”态度。
拔钉清障，啃下“硬骨头”
这几天，董七村干部正在张罗10月初菜市场改造提升的事。董七菜市场原来属于临时用地，建成已有三四十年，面积1200平方米。由于建成时间久远，菜场内设施简陋，环境脏乱。改造提升董七菜市场摆上街道和村干部的议事日程。
一个月前，莘塍街道组织拆除菜市场地上违章建筑。村党支部书记谢权洪介绍，今年10月初正式动工改造，预计工期2个月，通过合理规划布局，新菜场面积将增加到2000平方米左右，摊位数从原来的100多个增加到180多个。
莘塍街道城建办主任邵清孺介绍，今年该街道“三改一拆百日攻坚”行动重点抓好菜市场改造提升、市重点拆改项目（东新产城融合示范带）莘塍区块、交通治堵、五河联治等内容。
目前，莘塍中心菜市场手续审批进展顺利，已完成建设用地内原家用电器厂、原莘塍供销社等企业的产权过户手续，南垟村菜市场搬迁手续已经办结，华表菜市场在建；上村104国道线原塑料市场的拆改工作已同市“三改一拆”办公室对接，现已制定初步拆改方案；东新公路沿线改造项目已完成对富周路、东二路两侧企业违法占用消防通道、人行道的整治；5月份，对市重点拆改项目（东新产城融合示范带）莘塍区块的违章厂房开展地毯式排查，发放限拆通知书。
“三改一拆”是一场全街道的战役，必须将多股力量拧成一股绳。该街道要求党员干部、公职人员、村（居）干部对自家的违章建筑要先行拆、带头拆，同时给“违建”业主算经济账、环保账，动员业主主动拆、尽快拆。
上村村与垟底村交界处原本有大量违章建筑，面积约4000平方米，厂房、出租房密集，部分建筑物间距只有一二米，存在极大的安全隐患。
对于这些危害公共安全、损害公共利益、存在消防安全隐患的违章建筑，莘塍街道采取“零容忍”的态度。工作人员发动村“两委”成员，到“违建”业主家中做说服工作，尤其对搭建违章建筑的村干部家属、村干部，要求带头拆违，否则坚决依法强制拆除。
在街道和村干部的相互配合下，这块“硬骨头”被一点点啃下。今年初，上村村“两委”主动组织拆违，一天时间内拆除完毕。
在严打违章建筑的同时，莘塍街道采取柔性执法，通过以情动人、以理服人，积极引导违章建筑业主主动拆违。今年5月，仙甲季河和周田沥沿岸违章建筑业主主动加入拆违行列，掀起一轮自拆热潮。目前，仙甲季河强镇桥至黄大桥段沿岸面积约1100平方米的违章建筑已经拆除，周田沥沿岸拆除违章建筑面积约3000多平方米。
该街道对违章建筑“打早、打小、打苗头”，坚持“一周一巡查、一旬一拆除、一月一例会”制度，做到发现一处拆除一处。据悉，今年以来，该街道组织大型联合执法行动20多次，拆除违章建筑面积近19万平方米，拆除了一批大型违章建筑和顶风搭建的违章建筑。
拆旧建新，“脏乱差”换新貌
如何充分利用拆违后腾出的空间，考验着城市管理者的智慧。
“‘三改一拆’，拆不是目的，关键是拆了要用起来；改要改出好形象、改出成效，促进城镇发展，提升百姓生活品质。”该街道办事处负责人说。
市重点拆改项目（东新产城融合示范带）莘塍区块的违章建筑大多建于上世纪八九十年代，且存在不同程度的安全隐患。
去年，莘塍街道组织2次大规模联合执法行动，引导企业主拆除违章建筑7.2万平方米。今年，该街道对周边团块的违章建筑“亮剑”，向团块内38家企业发放限期整改通知书，下一步将以低效土地二次开发利用为突破口，向市政府争取政策，在该地块落实大型公建项目。
推动经济效益和社会效益的同时，“三改一拆”成为环境净化的推手。
9月17日，温州电视台《新政聚焦》栏目曝光莘塍街道黄家浃河水环境治理问题。莘塍街道迅速行动，到现场勘查，并于9月26日在黄家浃河沿岸开展拆违行动，拆除企业私自搭建的厂房以及村民临时搭建的堆放点。下一步，该街道计划将这片空地打造成一座河边公园。
莘塍沥东新工业园段岸边有许多企业。建厂房时，一些企业在莘塍沥边搭建临时施工用房，完工后废弃，形成一条长200多米、宽近3米的长廊，影响美观。
今年，莘塍街道动员企业拆除废弃施工用房。在瑞安市吉尔康鞋业有限公司旁边，昔日的施工用房不见了，取而代之的是一片绿化带。工人李女士说，每天上下班都能看到红绿相间的花草，环境好转了，上班的心情也好了。