村民办事少跑冤枉路，村干部小微权力被装进“笼子”，“第一书记”助力落后村“摘帽”……

    飞云吹响基层组织建设百日攻坚号角

    ■记者 潘敏洁

    村干部办事的热情提升了，村民解决住房难有了盼头，许多出租房房东忙着整改消防隐患……今年以来，飞云街道加快整治软弱落后村存在的问题。这是该街道开展基层组织建设百日攻坚十大行动的一个缩影。

    从8月下旬至11月，我市用100天左右，开展基层组织建设百日攻坚十大行动，切实推动基层党组织和基层政权建设全面进步、全面过硬。

    飞云街道结合实际，认真开展基层保障行动、全天服务行动、“微权”规范行动、阵地巩固行动、后进整治行动、“四村”推进行动、“走村连心”行动、人才储备行动、“阳光村务”行动和“红色关爱”行动等，集中时间和精力，解决一批村级组织建设中存在的突出问题，狠抓规范村干部权力的制度运行，把基层组织建设工作抓具体、抓实在、抓到底。

    阵地巩固行动：到村民中心办事更便利

    “申领居住证要准备哪些材料？”日前，新居民陈先生走进孙桥村村民中心。该中心新居民窗口工作人员耐心解答了他的问题。

    据了解，孙桥村村民中心于去年建成后，整合农村各类服务资源，对照“六室两栏一厅一堂一广场”建设标准，将之前以办公为主的村办公场所改建为村民中心，集党群活动、文体活动、便民服务、综治调解等为一体。

    在孙桥村村民中心服务大厅内，综合服务、党员服务、农业医保、卫生计生、出租房登记、新居民服务等窗口一字排开。该村党支部书记孙文说，村民中心窗口设置与村民日常生活息息相关，且每个工作日安排村干部轮流值班，村民办事更便利。

    根据阵地巩固行动要求，飞云街道加快推进村级组织场所建设，对照村民中心建设标准，按照“缺什么、补什么”的原则，配齐相关设施。

    据了解，去年该街道建成5个村民中心，安装19个村民中心标识；今年计划建成4个村民中心，目前已建成3个，并完成安装20个村民中心标识的年度计划；力争明年建成3个村民中心、安装2个村民中心标识。同时，马道村、孙桥村、霞砀村、上步村的村民中心被该街道确定为培育示范点。

    飞云街道党工委组织委员黄英豪说，村民中心有效整合农村各类服务资源，开辟基层组织服务群众的新渠道，提高综合服务能力，充分发挥基层党组织推动发展、凝聚人心、促进和谐的作用。

    “微权”规范行动：村干部小微权力装进“笼子”

    日前，马道村在村民中心召开村民代表大会，表决通过有关马道文化长廊湖心亭附属景观工程图纸设计增加或更改项目的决议。会议应到村民代表66人，实到58人，符合法定人数。

    像这样的村民代表大会，今年以来马道村已召开4次。马道村党总支副书记王小娒说，过去村里一些工程项目变更，往往由村干部说了算，而推行村级重大事项“五议两公开”决策程序后，用制度管事，让村民代表参与监督，既提高村民参与村务的积极性，也打破了“村干部说了算”的惯例，确保重大事项公开透明，使各项工作规范化。

    上半年，马道村推出小微权力“清单”，固化和明确包括工程管理、财务管理、物资采购、组织人事、计划生育、社会保障、规划城建、农林、民政社保、社会管理等45项村级公共权力、便民服务权利事项，并以“五议两公开”制度规范权力行使过程，构建阳光化、透明化、规范化的村级权力运行模式。

    黄英豪说，按照“一切工作有程序、一切程序有控制、一切控制有规范、一切规范有依据”的要求运行农村小微权力，把村干部手中的小微权力晒在“阳光”下、装进制度的“笼子”里，让村务工作更加公开透明。

    后进整治行动：“第一书记”驻村促发展

    “这是村民通往街道集镇区的唯一道路，现在已经破旧不堪。”我市选派到飞云街道升天基村担任“第一书记”的陈克指着一条坑坑洼洼的道路说，下一步将改建这条通村道路，方便村民出行。

    今年7月，我市选派优秀机关干部胡文特、戈世良、周爱凤、陈克、梁春华，分别到飞云下硐、龙头、根桥、升天基、桥邻等5个村担任“第一书记”。2个月来，他们入户走访，收集村情民意，倾听村民呼声，为各村发展理清思路。

    升天基村是个移民村，全村人口915人，地处飞云江下游沿岸，地理位置优越，但村集体经济薄弱，发展后劲不足，存在历史遗留问题多、村集体经济欠账多等问题，是典型的党组织“软弱落后村”。

    “第一书记”陈克的首要任务是摘掉该村“落后”的帽子。

    该村房屋绝大多数建于上世纪70年代，普遍比较老旧，住宅面积狭小。近年来，村民住房难题日益凸显。

    据介绍，2011年，该村得到解困房建设项目用地指标3亩。由于江南新区总体规划的原因，导致该村原解困房用地指标无法落地。眼下，陈克和村干部积极与街道、相关部门对接，争取指标落地，同时再向市里争取解困房项目用地指标。

    修整通村道路、启动水网改造工程、解决住房困难及移民危房难题……一个个事项被陈克提上议事日程。他说，现在正积极向街道及市有关部门争取资金和政策支持，力争早日摘帽，提升村民幸福指数。

    由于历史原因，下硐村村集体资金长期处于负债运营中。胡文特担任“第一书记”后，通过走访调研，梳理该村的问题，并对症下药地提出思路。

    “我们将围绕经济富裕、环境美丽、社会和谐的理念打造下硐村。”胡文特说，利用飞云江治理工程返还资金及土地，增加集体资产，发展集体经济，打开源头活水；构建乡村旅游、农业观光、农家餐饮项目，增强村级组织创收能力；力争在今年10月底前建成村垃圾中转站，并向街道申请定期清运垃圾；加强村“两委”建设，村干部深入学习政策理论，充分利用党校师资优势，定期开展党员活动，加强党性锻炼……

    黄英豪说，本次5个村既有软弱落后村，也有发展任务较重的村子，“第一书记”驻村后，有助于强班子固堡垒、抓规范促提升、破难题办实事、谋项目促发展、保稳定惠民生。