有关部门“为官不正、为官不为、为官乱为”整改目标（十五）

    市国家税务局

    亟需解决的重点问题：

    征管和执法公平性问题和社会化征收问题；惰性执法问题；部分公职人员借机推销产品和亲属违规办企业问题；干部队伍内部交流不畅问题。

    整改措施及时限：

    ●征管和执法公平性问题和社会化征收问题整改措施：一是重点加大对规下企业和电产比、电税比严重不匹配的纳税人的征管。认真开展双模双控工作，根据企业实际经营情况来细分行业，采集用电信息和生产经营信息，把“以电控税模型”和“行业税收模型”结合起来，着重应用电税比、电产比和税负率指标，由计算机自动进行风险识别排序，筛选出电产比、电税比不匹配的风险应对名单，强化税收管理，第一批已完成、第二批在10月底前完成，实现征管的公平性，促进行业税收的增长。二是开展税收专项整治。在10月底前完成对2014年电产比、电税比为0且年用电量在20万度以上的个体和企业140户，2015年存退规风险的企业84户，2015年1至7月份规上工业数据质量较差企业149户，2013年以及2014年掉规企业102户的调查核实，全面落实管理措施，加强监控，做好跟踪帮扶工作。三是加强税务登记管理。推行五证联办，方便纳税人，有效避免漏征漏管户的产生。四是开展纳税信用等级评定，对纳税遵从度较高的给予较高的信用等级，并给予更宽松的监管环境，更便捷的纳税服务。五是先在一个街道（拟定仙降）开展社会化征收试点工作，试点成功后再逐步推广。与街道、财政、地税等部门联合，借用街道网格化管理体系，开展社会化征收，加强对小规模和个体企业的税收管理，营造税收公平环境。六是建立协税护税组织，完善相关制度，针对生产经营特点，利用社会力量和信息加强税收管理，清理漏征漏管户，协助开展个体户定期定额等，促进税负公平。七是全面开展部门之间涉税信息共享交流。定期从工商、地税、经信、统计、电力部门取得有关信息数据，及时分析监控企业纳税情况，开展专项管理，促进税收公平。

    ●惰性执法问题整改措施：一是不断完善“摇号稽查”制度。已实施随机摇号选案制度，完成出口退税企业税收专项检查选案工作。下一步，将按照国家税务总局制定的《推进税务稽查随机抽查实施方案》，完善现行的“摇号稽查”制度，随机抽取稽查待查对象和选派稽查执法检查人员，最大程度上减少稽查选案人为干扰因素。二是在10月底完成开展掉规、可能掉规企业及电税比为零企业专项检查。三是12月底前发票协查、出口骗税、房地产行业等三个方面的专项检查工作。四是针对举报偷税案件、虚开发票案件加大办案力度。五是进一步落实岗位职责。根据单位年度工作目标，将工作任务逐级分解，考核到人。个人绩效内容包括组织绩效成绩、个人工作任务、工作努力程度、加减分项目，通过周记实、月小结和季度考评，并与年末评先评优相结合，最大程度激发干部工作积极性。

    ●部分公职人员借机推销产品和亲属违规办企业问题整改措施：一是组织开展三项专项治理工作情况。已完成宣传动员和自查，并按隶属关系由各单位负责人和局党组成员进行审核签字背书。9月16日至11月15日，开展三项专项治理自查情况调查核实。11月31日前确保专项治理工作落实到位。二是继续推行利益冲突回避制度。10月31日前，修订出台《瑞安市国家税务局工作人员利益冲突回避制度（试行）》、《瑞安市国家税务局工作人员利益冲突回避工作实施方案》，并严格实施。三是全面推行税收管理员、稽查员公开述职述廉制度。12月31日前，分单位召开述职述廉报告会，邀请纳税人代表、民主监督员等现场评议税收管理员、税收稽查员的服务态度、业务水平、工作业绩和廉洁从税等方面情况，并公布评议结果。

    ●干部队伍内部交流不畅问题整改措施：在10月底前，根据市委《瑞安市机关事业单位中层干部跨单位交流实施意见（试行）》《瑞安市机关事业单位中层以下干部末位淘汰工作实施意见（试行）》等文件精神，结合国税工作实际，研究修订我局原有的干部交流轮岗制度。11月份征求相关部门意见并作进一步修改后提交局党组研究，争取力争年内交流轮岗到位。

    整治“庸懒散拖贪”

    深化作风效能建设

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