今年1至9月份，查处环境违法行政案件160件
环境执法尽显“瑞安力度”
污染防治服务“瑞安经济”
■通讯员 郑莹莹 记者 陈瑞建
市民最关心的环保问题是哪些？昨日，记者从市环保局了解到，今年以来，我市12369环保热线接到市民投诉共3523起，市民最关心的是空气质量，该类投诉占比超过五成。近几年，我市高度重视环境保护工作，环境质量逐步得到改善，2014年我市空气质量优良率达到91.78%，远高于空气质量优良率75%的标准。
近日，市环保局党组书记、局长周晓华接受记者采访时说，当前，党中央对环保工作越来越重视，出台了一系列重大决策部署。今年，党中央、国务院先后出台了《中共中央关于加快推进生态文明建设的意见》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》、《环境保护公众参与办法》等重要文件。
周晓华说，新形势下，创新环境管理模式和思路势在必行，环境监管和污染治理的目标必须是和广大百姓的切身感受和实际利益保持一致，而这个奋斗目标应该就是环境质量得到切实改善。
《环保法》规定环境保护坚持五个基本原则，就是保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责。而综合治理就是重中之重，目前来讲，主要是做好环境执法和污染防治工作。
近几年，环保部门一直致力于把这两项工作抓牢靠实。它们和整个环境质量改善是“一体两翼”的关系，如果把环境质量比喻为大鹏的身体，那么环境执法和污染防治就是它最重要的“两翼”，只有这两项工作抓上去了，环境质量这只“大鹏”才能扶摇直上。
环境执法尽显“瑞安力度”
据了解，目前我市环保部门一线监察人员和装备不足，但我市企业和污染源众多，据最近一次污染源普查，我市共有工业污染源超万个。
在执法力量薄弱情况下，环保部门克服诸多困难，执法成果在全省处于前列。今年1至9月份，联合取缔非法加工场点626个，查处环境违法行政案件160件，处罚额840.67万元，查处环境刑事案件16件，刑事拘留18人，判决 8人。执法出动频率为温州地区最高，被誉为环境执法的“瑞安力度”。
市环境监察大队大队长郑险峰告诉记者，为保持环境监察执法的高压态势，监察大队采取了“白加黑”、“五加二”的方式，不分节假日和夜间，放弃休息，随时突击行动。从近两年的执法效果来看，这种突击执法效果较好，其中50%以上的重要案件，都是在非工作时间突击行动中被查获。
据悉，今年以来，市环境监察大队成功查破新《环保法》实施后温州市第一例环境违法行政拘留案件——温州化工行业第一大案和温州市第一起篡改在线监测数据案件等典型案件，“摘除”了一系列对环境质量影响恶劣的污染“毒瘤”。
郑险峰说，为创新执法管理手段，监察大队还主动拓宽监督体系，邀请并发展了一批环境监督员，使他们成为环境违法行为监督的“黄金眼”，支持环保工作。
同时，在近期以开展环境保护大检查为契机，形成镇街负主责，部门通力合作的多部门联合执法机制。今年以来，联合各镇街、相关部门扎实开展饮用水源专项检查、“绿箭”、“瑞剑”系列、城中村环境污染整治等系列执法行动，对违法排污行为进行严厉打击。
在环保部门高压打击态势下，以前我市较为常见的非法电镀加工点、非法小制革加工点行业的重污染违法场点，现基本已很难再看到。据统计，今年我市环境违法行为、突发热点环境投诉件总体均比上年同期下降，其中重污染投诉件下降43%，涉水污染投诉件下降18%。
“下步，我们将在继续加大涉水污染执法力度的基础上，结合‘五水共治’和‘五气共治’，加大大气和涉水污染违法行为的监察力度，并集中协调解决一批群众投诉的难点和顽固问题。”郑险峰说。
污染防治服务“瑞安经济”
市环保局污染防治科是牵头指导和服务企业污染防治的主要科室。近年来，该科室牵头开展我市区域性、行业性污染整治，成效显著。
据市环保局污染防治科科长杨柱国介绍，2012年以来，我市陆续开展电镀、印染、化工、造纸、制革、合成革六大行业整治。这六大行业均为重污染行业，为瑞安经济、社会发展作出贡献的同时，也严重破坏区域环境。
规模小、比重高、层次低、布局乱、问题多、反映大，是制约这些行业发展的突出问题。为促进我市产业结构调整和转型升级，改善生态环境质量，2012年以来，我市按照“关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批”的要求，下大决心强势推进整治工作，取得了阶段性的成效。
杨柱国说，在行业整治过程中，遇到困难并不少，由于这些都是瑞安的传统行业，一些企业主思想难以转变过来，存在种种抵触情绪。为此，他们多次组织工作人员上门做好教育和说服工作，宣传政策、分析形势、晓以利害。比如在建设电镀园区过程中，还帮助并指导企业做好兼并整合与标准厂房认购定位问题，使整个过程公开、公平、公正，彻底打消企业顾虑。
同时，联合发改、经信、安监、经济开发区、公安、消防等相关部门、单位，抽调人员入驻园区，提早介入整治工作，严格执法，现场排查整治存在的问题，确保各项工作符合省电镀企业污染整治56条验收标准。目前，总投资约17亿元的市电镀园区顺利通过温州市政府核查验收。园区建成后各项指标在全省范围内处于领先水平。
整治后，企业在生产工艺、污染防治和清洁生产水平等方面明显提升，水资源消耗和污染物排放总量大幅减少，污染物排放监测监控体系、环境事故的防范应对能力、内部环保管理等方面得到进一步完善，行业呈现健康、规范和可持续发展态势。
以电镀行业为例，杨柱国告诉记者，整治入园后，按废水年排放量120万吨计算，总铬年削减量为600千克，六价铬年削减量为360千克，总镍年削减量为600千克，总锌年削减量为600千克，化学需氧量（COD）年削减量为264吨，显著减轻对环境的污染。
据悉，污染防治科还根据我市经济发展的特点，牵头开展区域性特色行业整治。以塘下为例，塘下镇是中国汽摩配之都。海安是塘下工业的重要发源地，主要从事汽摩配标准件发黑、酸洗等加工行业，但多年来工业废水直排河道，造成严重的污染问题，甚至被国家环保部挂牌督办。为此，我市精心组织，铁腕整治，以发黑、电泳行业整治作为专项行动的主攻点，消除污染“顽症”。
杨柱国说，目前，85家发黑企业废水纳管后集中处理，处理中心已投入运行。20多家塘下电泳加工企业集中整合。此外，锦湖街道进星村共有43家换向器企业以“分散生产，集中处理”模式进行整治，现处理中心已选址开工建设。陶山镇铸造业整治工作已拟定整治实施方案，确定16家企业作为首批整治对象，并已开始着手整治。
近年来，污染防治科还牵头整治了万松西路餐饮业、全市水产业污染，有效改善区域环境质量，减少对周边居民影响。水产业整治后，化学需氧量排放量削减率达到93.2%，悬浮物排放量削减率达到89.9%，环境效益明显提升。
据了解，目前该科室的工作重点是针对大气污染防治，全面参与实施调整能源结构、防治机动车污染、治理工业污染、调整产业布局与结构、整治城市扬尘和烟尘、控制农村废气污染共六大专项行动。
“我们将始终把改善环境质量作为环保工作的出发点和落脚点，不断将增强服务意识、提高服务水平和市民满意度作为科室工作的一项重要内容，强化技术指导，服务瑞安经济。”杨柱国说。
[记者手记]
保护环境，消除民众顾虑
污染更少，环境更好，这是许多老百姓的期待，也是所有环境执法人员的工作目标。
近年来，随着环境问题越来越受到重视，广大市民对良好生态环境的要求也在不断提高。但只要有人生活、生产就会产生污染，如何消除民众的环境顾虑，就成了摆在环境执法人员面前的一道难题，更是他们的职责。
瑞安环保人相信，只有将这份职责，通过严格的环境执法、合理有效的污染防治，环境污染就能得到遏制，环境质量也能逐步得到提升，用实际的行动和环境效果来消除民众顾虑。