税收征管有力有为 纳税服务提质提效
市地税局剑指“庸懒散拖贪” 全力打造“推转型促发展”公平税收环境
■首席记者 严小章 通讯员 俞震/文 廖蕾蕾/图
某机械厂2014年用电量达169万度，按照行业“电税比”计算，存在近500万元的未申报销售额“疑点数据”，最后查补税费10万元，要求补报应税销售额497万元。
15户无纺布企业2014年用电合计976万度，按照行业“电税比”计算存在差额4200多万元，最后查补税款88万元，要求补报应税销售额4283万元。
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自市“为官不正、为官不为、为官乱为”专项整治启动以来，市地税局紧紧围绕中心工作，剑指“庸懒散拖贪”，积极发挥自身职能作用，聚焦税负不公、查大不查小及惰性执法等问题，坚持扶优扶强扶大，切实加大税收执法力度，全力保障税负公平。
市场竞争要求公平竞争，税负公平则是公平竞争的重要保证。以往，我市存在一部分“假规下”企业，极大影响行业竞争和税负公平，也阻碍我市实现“工业强市”目标。为此，市地税局以“电税比”为抓手，以“小升规”为目标，强化纳税评估和税务稽查力度。
今年以来，该局实地派单核查近万户，占了规模以下企业户数的70%。8月中旬至今，重点对53家规下企业、149家“电税比”严重不匹配户实施纳税评估和税务稽查，已立案94起，其中规下企业66起，比去年同期增长270%；通过纳税辅导、评估和稽查，增加税收4200多万元；通过“电税比”倒逼作用，将引导企业“上规”7户。该局还建立规模以下（年产值200万-2000万元）的企业税源监控数据库，分类进行管理，筛选其中可能有潜力达到规模以上的，列入小升规培育库，目前已达768户。
在加大税收执法力度的同时，市地税局不折不扣兑现支持规上企业、小微企业等发展的税收优惠政策。今年以来，该局已为4519户次企业减免税费3.61亿元，与去年同期相比增长29.86%。
市地税局相关负责人说，下步，坚持扶大扶优扶强，落实税收“黑名单”制度和实施多部门联合惩戒措施，开展税务稽查随机抽查，全力助推产业“腾笼换鸟”。
稽查局：剑指偷逃税
“纳税人偷逃税怎么办？”
“查！”
这是市地税局稽查局给出的答案。
该局充分发挥稽查作用，勇于担当，敢于“亮剑”，从7月15日至9月30日，组织税收执法人员147人次，对多个行业开展税收专项检查，积极营造公平公正的税收执法环境。“计划于11月底完成相关行业税收专项检查、省局重点税源企业检查等工作，预计补交税款达6000万元以上。”该局相关负责人表示。
8月份以来，该局进一步提高选案准确率，根据不同行业，适用不同选案方式，如房地产业专项检查，以征管部门推送的土地增值税结算、欠税清缴不及时的3户规模最大、利润较好的房开企业作为重点检查对象，建筑业筛选征管部门推送的外来建筑企业、纳税异常户作为重点检查对象，对5户资本交易企业根据案头查阅和外围调查确定检查对象等。同时，该局进一步修订《稽查工作绩效考核评分细则》，将工作目标进一步细化、量化，“千斤重担众人挑”，倒逼“不干事”、“混日子”的干部挪位子。
直属分局：流程再造向管理创新要效率
面对人少量大的难题，该怎么办？
市直属分局给出的解决方案是：按照外联内合的思路，流程再造，向管理创新要效率，实现提质增效。
对内，该局驻市住建局房屋交易中心地税征收窗口将原来咨询、受理、审核、申报征收、复核等五类七个窗口合并为一类三个窗口，纳税人在每个窗口都可办理涉税事项，并按照“谁受理、谁回复”的原则由同一窗口受理和回复，真正实现了“一窗通”。“实施该举措后，业务流程由原先需9个人处理变为现在6个人，效率提高30%以上。”该局负责人说。
在整合内部流程的同时，该局加强对外合作，联合住建和国土，实行商品房登记涉及的房屋所有证、国有土地使用证、契证办理“一次性告知、同步受理、内部流转、统一发证”，将“三次进件、三次交费、三次领证”进行大幅简化。
“一手商品房登记的办证基本实现即时即办，二手商品房转让的办证时限由7个工作日压缩为3个工作日。”该负责人说。
塘下分局：首创涉税文书回执单
去塘下分局办注销手续的纳税人，会拿到一张涉税文书回执单，上面记录着纳税人、办税人以及办理窗口的联系方式。有了纳税回执单，如遇到问题，税务人员和纳税人就可以电话咨询，避免来回跑“冤枉路”，解决了通知与咨询不到位的问题。
这张新型的文书受理回执是塘下分局着眼于征管改革需求，着手于模式细节改进，基于人少任务重的现状而在温州地区首创的。
《新型文书受理回执》是集受理、流转、办结三个步骤于一体，适用于注销、股权转让、退税、减免税等多项涉税业务受理，内容包含了涉税事项名称、受理资料、受理时间、受理窗口、限办时间等完备的受理信息以及流转信息。
启用新型涉税文书回执单后，该局交出了一份不俗的成绩单。“截至9月底，注销的平均办结时间缩短至7个工作日左右，股权转让缩短至3个工作日左右。”塘下分局负责人说。
6至9月，办结时间与4月份相比分别缩短26.45%、34.33%、35.82%、35.89%，速度明显提高，并呈现逐月上升趋势。
莘塍分局：触摸屏晒处罚结果
“瑞安市XX电脑经营部，逾期办理税务登记共计1130天。根据《中华人民共和国税收征管法》第六十条第一款规定，处罚款500元。”
“瑞安市XX塑料厂，逾期申报53天，根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十二条规定，处罚款424元。”
走进莘塍分局办税服务厅，看见其触摸屏和电视屏幕上，滚动播放上月辖区违章处罚情况。
“我们通过这种方式，把处罚依据公开、处罚理由公开、处罚程序公开、处罚结果公开，真正把权力‘摊’在阳光下。”该分局相关负责人说，为此，该分局还安排专人，每月统计上月辖区违章处罚情况，并及时公布结果，接受社会各界广泛监督。
在晒处罚结果促进公平的同时，该分局还“画好图”，制作如《行政处罚决定书》、《行政处罚告知书》等税务行政处罚文书适用范本，规范税务行政处罚流程，切实推进“权力入笼”，避免在行政处罚环节出现“为官不正、为官不为、为官乱为”现象。
仙降分局：建模型开展清理行动
税收征管中存在的漏洞如何破，仙降分局出了新招——建模型。今年，该局在借鉴其他分局优秀纯地税定额模板的基础上，结合分局实际情况，建立适应当地特色的新模型。
“只需录入基础信息，便可自动产生数据，核定纳税人营业税、房产税、土地使用税等相关定额税款，大大提高了工作效率，进一步保障行业税负公平。”该分局负责人说，该模型现已投入使用，在辖区内餐饮、宾馆、KTV、足浴等行业，积极应用数据模型，全面开展营业税清理工作。
截至9月底，该局已对194家企业完成清理工作，补缴营业税38.38万元；对34户个体双定户进行了定额调整，年可增加营业税税款84.86万元，切实减少了税款流失，增加了营业税收入。
马屿分局：有本税收优惠政策落实台账
T科技股份有限公司，2014年被认定为高新技术企业，当年享受地方水利建设基金减免21432.53元；瑞安市W铸造厂，于2013年个转企，2015年已登记备案，可享受小微企业地方水利建设基金减免3000元。
在马屿分局，有一本台账，上面详细记录着纳税人税收优惠政策落实情况。
“通过这种方式，以全面、真实地掌握企业优惠政策享受程度。”该分局相关负责人表示，截至目前，该分局2015年新办微型企业及个转企企业地方水利基金优惠备案类372户、小型企业地方水利基金优惠办理类20户，优惠金额51.12万元，政策优惠办理率达到100%。
在落实优惠政策的同时，该局通过开展座谈会、大走访、电话访问等多种形式，认真倾听纳税人的特定纳税需求，收集解答纳税人提出的疑问，把税收优惠落实到户、落实到人。截至目前，该局已组织召开企业会计代理人员和重点企业财务人员座谈会、食品机械行业协会会员单位座谈会等多次座谈会。
陶山分局：推出“纳税服务微课堂”
“您好，我们是小微企业，为什么在进行企业所得税年度申报时无法自动减免企业所得税？急！”
“请校对基础信息表是否填写正确，然后可在减免所得税优惠明细表内的小微企业优惠一栏中直接填入减免额。”
微信已成为不少市民相互联系的重要方式，陶山分局于3月推出了“陶山地税微课堂”微信群，并专门成立5人税收宣讲团，在这“微课堂”里，为纳税人答疑解惑。通过建立微信群，该分局每月举办一期专题“语音培训课堂”，由分局业务骨干轮流向纳税人宣传当月税收政策和重点工作。
“灵活运用微信群的特点，化单向宣传为互动交流。”该局相关负责人说，除了“解疑”、“告知”功能外，还有“预约”功能，即对于少数无法在微信内解释的复杂业务，部分企业会计需找某位税务干部当面交流的，可通过微信功能直接预约该名同志。
据悉，截至目前，该微信群已发展成员100余名，分局片区内各大企业会计以及税务代理人员基本已加入其中。