规划执法：把拆违工作做到群众心里

    ■记者 陈丹丹 实习生 苏梦璐

    群众为何对违法建筑如此痛恨？因为，量大面广的违法建筑就是违法建设，是少数人的违法行为，是对公共资源的掠夺。

    违法建筑犹如城市肌体上的毒瘤，侵害着健康的肌体，严重破坏了城市风貌，并制约城市健康发展和城乡规划执行。可以说违法建筑的一砖一瓦都关系着民心得失、政府公信。

    今年以来，市规划建设监察大队创新管理模式，以新思维、新作为全力做好各项工作，为助推经济发展转型、优化城市环境作出了积极贡献。

    夯实基础，日常工作有章法

    河畔绿树依依，河面水波荡漾……如今，毓蒙路人才村小区西侧已“改头换面”，违法建筑不见踪影了，取而代之的是一片生机盎然的绿化带。

    “1年前，这里还搭建着9间简易房，垃圾遍地。”住在附近的居民告诉记者，六七年前，因桥梁施工遗留问题，导致该临时建筑未能及时拆除，附近居民苦不堪言。为此，市规划建设监察大队本着“群众想什么，我们就干什么；群众的呼声，就是最强大的动员令”的宗旨，依法拆除该建筑。

    在日常拆违中，该大队既注重依法拆违，又坚持以人为本，从细微处着手，上门做群众工作，把拆违控违的政策、品质瑞安建设的意义，耐心细致地向群众说开说透，动之以情，晓之以理，告之以法，解开群众的心结，赢得群众的理解和支持。

    市规划建设监察大队负责人告诉记者，只要工作细致，确保公平公正，最终都会取得群众谅解。大队要求工作人员在拆违前7天，上门通知拆违事项，做思想工作；拆违前3天，再次走访拆迁户查看房屋腾空情况；拆违前一天，及时确认违建房屋内物品腾空情况，确保拆迁户财产少损失。这是规划执法的 “三上门”准则，被居民亲切地称为拆违版的三顾“违庐”。不少违建户主在这种劝说下，积极配合拆违工作，主动自行拆除违法建筑。

    这只是我市规划建设监察工作的一个缩影。今年，市规划建设监察大队实行“全时、全域”设防工作机制，坚持“违章就查、露头就打、出土就清、抢建就拆”，杜绝“拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗”， 做到“全天候”战斗。截至10月，累计立案20起，处罚金额达313万元；18个工程项目规划验收面积达60.72万平方米；拆除现行违法建筑面积14.16万平方米，省级重点区域安全隐患排查工作中，联合相关部门拆违10.2万平方米、配合镇街拆违167万平方米，目前总数列温州第一。

    积极进取，创新工作有亮点

    在市规划建设监察大队，“互联网+”监管已渗透到执法办案工作的方方面面。

    采访当天，工作人员向记者模拟示范了大队处置违法建设案件的全过程。有市民投诉某违法建筑，大队工作人员收到举报后，利用天地图快速锁定投诉地址，第一时间到达处置现场。执法过程中，执法人员通过手机APP将处置违法建设图像、信息等资料快速上传云数据，后台利用卫星航拍影像图，核对内网、复核数据，信息实现共享，便于各方共同参与决策，大大提高工作效率和透明度。

    除此之外，市规划建设监察大队普及使用WEBGIS（地理信息系统）、OA办公系统等技术，实现了无纸化办公。为了更好地接受市民监督，大队还在社区公布片区责任人的手机号、微信号和QQ号，支持线上投诉。向老百姓亮出身份、作出承诺，这是大队加强作风建设的一个“引子”。

    “廉政清明除腐败，惠民温暖荡春风”……在市规划建设监察大队的办公大楼内，随处可见通道、大厅、走廊的墙壁上悬挂着各式各样的城市区域规划图和警示廉政建设标语。今年4月，大队专门成立了法规室，把案件办案职能从各中队分离出来，用分权制衡预防滥用权力问题的发生。

    攻坚克难,重点工作有突破

    行百里者半九十。接下来的两个月，市规划建设监察大队将展开双月攻坚专项行动，加大违建整治力度，紧盯目标任务，强力推进“三改一拆”行动。

    目前，拆违工作形势依然严峻，大队一面加强执法巡查，一面贯彻“预防为主，事前防范，执法关口前移”的工作思路，构建“人防、技防”网格化管理模式和违建动态信息网络平台、建立健全“黑名单”制度，做好建立新建房屋挂牌施工监管制度，及时掌握建筑动态，遏制违建萌芽。纵深推进实施城郊结合部违建出租房整治、整村拆违、通过“由点及面”的方法，从道路、河道沿线、信访违建整治等重点区域、难点问题做起，带动块上、面上的工作整体推进。