拆出发展空间 改出美丽家园

    全市谋划 261个重点拆改项目

    ■首席记者 严小章 通讯员 戴君敏

    违法建筑屡禁不止，旧厂区影响城市格局……过去，这些“病变”，困扰着城市发展，影响着城市规划进程。

    瑞安没有“沉默”。近年来，我市强力推进“三改一拆”工作，特别是拆除违法建筑，今年前10个月，共拆除192万平方米。

    “拆”是为了更好地“建”，“破”是为了更好地“立”，为了更好地利用土地和空间资源，为了更好地提升百姓生活，为了更好推进瑞安城市有机更新。

    近年来，我市利用低效用地再开发的政策红利，利用拆出来的土地空间，一个又一个拆改项目开始实施。牛伏岭改出了一个广场，让市民多了休息锻炼的好出去；金光村改出一个民工公寓，消除出租房安全隐患；周岙村将改出一个老人公寓，让老人“老有所居”；陈宅村将改出一个菜市场，让村民吃上放心菜……

    据悉，全市共谋划 261个重点拆改项目，并建立项目库。前三季度，低效用地再开发已完成1399亩。

    如今，“三改一拆”工程成为我市治环境、促民生的重大举措，它的实施让瑞安“旧疾”重换新颜。

    [周岙村老人公寓] 让老人“老有所居”

    经过锦湖街道周岙村北路东首、市少艺校北首的一个地块，市民会发现这里已经围起来。“这里是我们村的老人公寓。”周岙村老协会长徐锡旺高兴地告诉记者，10年前，村里老人希望盖一幢老人公寓，让自己晚年能“老有所居”。

    为何10年前的愿望，等到现在才能圆梦？“这得益于低效用地再开发政策。”周岙村党支部书记徐开洪说。

    徐开洪介绍，之前迟迟无法建老人公寓主要是因缺乏指标。在2012年，借国土资源部将浙江列为城镇低效用地再开发试点省的政策利好，可以采取拆除违法建筑，利用低效用地再开发政策，解决指标问题。

    在周岙村北路东首、市少艺校北首的地块，属于低效用地，有四五亩的历史违章建筑，租给企业，但没有规划，存在“脏、乱、差”现象。为此，周岙村打报告给街道办事处，希望利用这块低效用地，建老人公寓。去年底，周岙村低效用地再开发获批。

    “项目获批后，我们马上告知企业停租，不久就组织人员对违章建筑启动拆除。”徐开洪说，听说违建拆了后要建老人公寓，村里都非常支持，该村今年分两次对违建进行拆除，现已拆除完毕。

    在徐开洪的办公桌上，记者看见了一份该村与设计公司签订的合同。“项目正在做设计方案，只要手续齐了，马上开工建设，早日让老人住上公寓，圆了他们的梦。”徐开洪说，项目具体详细规划虽未做出来，但项目占地面积7亩多，能满足全村老年人的养老需求。

    “听说，每间公寓有60来平方米，让我们老人居住非常够用，而且公寓还将设有医疗室、理发室、活动室，非常方便。”徐锡旺开心地向记者介绍起了老人公寓的规划。

    [万松山公园北入口广场] 提升瑞安“西大门”形象

    近日，在杭经商多年的市民陈先生回乡，从沈海高速瑞安出口出来，途经新瑞枫公路时，发现多了一个广场。“几年前，这里还是一片违法建筑，现在违建拆了，变成了广场，看着舒服多了。”陈先生说。

    陈先生看见的地方属于万松山公园北入口广场景观工程，位于锦湖街道牛伏岭村，就在沈海高速瑞安出口不远处。走进广场，上面铺设花岗岩路面，绿化树木镶嵌其中，让人赏心悦目。

    然后，在前年，这里却是另一番景象，是瑞安城市的“疤点”。据介绍，由于没有统一的规划设计，没有统一的实施建设，以前这里聚集着机械、机电等80多家小企业，很多厂房属于违法建筑，生产效益低，工业生产垃圾随意堆放，环境较差，存在一定的安全隐患，周边群众要求拆除的呼声比较高。

    于是，2013年，我市借国土资源部关于开展城镇低效用地再开发试点工作的东风，对这处牛伏岭老工业点低效地块进行再开发，制定出台牛伏岭低效地块开发利用实施方案，并于当年年底启动拆违。

    “拆”是为了更好地“改”。去年11月17日，万松山公园北入口广场景观工程开工建设，总占地面积23170平方米，其中绿地面积10930平方米，于今年9月22日通过竣工预验收，现已交付使用。

    家门口多了一个广场，这让附近的市民高兴不已。“拆违前，这是一片脏乱不堪的低矮厂房，现在建成了广场，多了一个好去处，一出门就可以锻炼，生活品质都提高了。”虹北花苑住户徐先生说，每天早上六七时，广场内已有不少健身的市民了，他们或散步、练拳，或舞剑、跳广场舞。“家门口有了广场，再也不用跑远路去万松山公园或玉海广场了。没完工大家就迫不及待去广场锻炼了。”徐先生说。

    根据实施方案，除了万松山公园北入口广场景观外，在这片用地上还将建设住宅、商业综合楼、公交始末站，目前正在作前期工作。“届时，这片城市的‘疤点’将真正实现嬗变，全面提升瑞安‘西大门’形象。”安阳中心城区建设管理局局长黄万青说。

    [金光村民工公寓] 可入住3000来人

    近日，在仙降街道金光村党支部书记金秀凡带领下，记者来到金光村民工公寓一期现场。民工公寓为小区式建筑，走进公寓，伫立着4幢外墙为棕色的楼房，其中2幢高5层，另2幢高6层，楼房旁的绿化带上已种了植物。

    金光村民工公寓占地30亩，分两期建设，建成后可入住3000来名外来务工人员。其中，一期工程占地15亩，现已结顶，正等待验收，共有248套房子，预计可满足1000余人租房需求。据介绍，公寓一期的15亩中部分用地以前是违建，2012年，该村拆除了这批违建，并于当年启动建设，去年结顶，今年开始装修。

    走进B幢一间套房，面积大约50平方米，室内设有独立卫生间、厨房，卫生间已安装了卫浴，厨房也已配备了抽油烟机，已经拉了网络、电话等。“我们公寓按照大学生宿舍标准建设，拎包就可以入住了。”金秀凡说，公寓建成后，周边还将建设相应的超市、餐厅等设施，并配备电子监控和安保人员。

    “计划农历年底对外招租。”金秀凡说，目前，公寓正在等待人防验收，只要通过验收，就可以对外招租了。

    据介绍，随着经济快速发展，及产业布局因素，仙降街道外来务工人员众多。据统计，目前，该街道外来务工人员总数在8万人左右，与当地居民人口比例约为2：1。大量的外来务工人员刺激了出租房需求，目前该街道登记出租房1万多间，其中金光村有800多间。这些出租房多为旧房，不仅卫生设施较差，而且还存在一定的安全隐患。

    仙降街道党工委委员、办事处副主任吴海可说，该项目实施不仅拆除了违建，优化了环境，其建成投用后，对消除消防隐患更是起到积极作用，特别是出租房消防安全。

    据透露，除金光村民工公寓外，该街道今年在下社村拆除了4000平方米左右的违建后，计划再建一个占地21亩的民工公寓，改善出租房环境，提高出租房消防安全。

    [“塘河人家”市场]  打造塘下首个星级农贸市场

    陈宅村位于塘下中心位置，这里人口集中，住宅密集，居民沿主塘河而居，全镇最大的农贸市场——塘下镇中学菜市场也在这里，市场内菜品齐全，许多塘下人都喜欢来这儿买菜。

    “塘下镇中学菜市场是塘下镇目前最大的批发、零售菜市场，但环境非常差，穿一双白鞋进去，出来就变成了黑鞋。”陈宅村村委会主任陈建新说。

    面对农贸市场的“脏乱差”日渐严重，该如何改造？他们选择了低效土地二次开发，利用违章建筑拆除后的低效土地，建设塘下首个星级菜市场和住宅楼——塘下“塘河人家”星级农贸市场项目。

    据悉，“塘河人家”项目位于陈宅村主塘河边，该地块共约68.63亩，其中塘河沿岸控制线需退50米，最终可利用的土地约57亩，其中农贸市场约占24亩，剩余的用于建旧村改造住宅楼。

    陈建新介绍，塘下“塘河人家”星级农贸市场项目所在的地块，原来是低小散的工业厂房和木材市场，不少污染企业集中在此，2012年统一整治拆除，共拆除违建约5万平方米。“经过几次讨论，最终确定建设塘下首个星级菜市场，同时将历史遗留的村集体安置留地12.48亩利用起来，在市场边上建设住宅楼。”陈建新说。

    今年4月，塘下“塘河人家”星级农贸市场方案正式亮相。塘下镇“三改一拆”兼低效土地二次开发办公室主任陈徐雷介绍，目前，已完成控规调整，正在设计招投标，预计“塘河人家”项目明年开工建设。

    陈建新说，该农贸市场的建设不仅将给群众带来舒适、整洁、卫生的购物环境，而且项目完工后，两岸修建绿化带，陈宅村整体面貌将会大大改善。