从单纯拼利率、捐款等，到考量信贷、服务等综合实力

    我市财政资金竞争性存放走向“成熟”

    今年已组织7期竞标，增加利息收入3310万元、社会责任贡献922万元

    本报讯（通讯员 林进 杨榕 首席记者 严小章）“现在我宣布，1号标中标的银行为瑞安农商银行、农业银行瑞安支行、中国银行瑞安支行、工商银行瑞安支行、中信银行瑞安支行。”日前，在2015年第七期瑞安市级财政资金竞争性存放招投标开标会上，主持人当场宣布投标结果。此次招标资金规模17.81亿元，分3个标，共16家银行参与竞标，最终瑞安农商银行等5家银行中标。

    按照市“为官不正、为官不为、为官乱为”专项整治活动的要求，市财政局以加强财政性资金存款管理为切入点，大力整治监管不严问题，实现了“规范”和“效益”双提升。今年以来，市财政局共组织了7期财政资金竞争性存放招投标，招标资金总规模达40.84亿元，累计90家次银行参与竞标，共增加利息收入3310万元、社会责任贡献922万元。

    事实上，早在2010年，我市已积极探索以邀请招投标方式开展财政资金竞争性存放。近几年来，我市通过不断总结成绩、积累经验，摸索出了一条资金存放管理的有效路子。今年7月27日，市政府又出台了《市级预算单位公款竞争性存放管理暂行办法》，要求市级预算单位公款严格按规定实行竞争性存放。按照办法要求，市财政局抓紧研究相关配套制度，于8月相继制定了市级财政资金竞争性存放实施方案、实施细则、评标标准等三个制度文本，形成了系统完善的制度体系，全面规范财政资金存放管理。

    记者在第7期竞争性存放评标表（1号标）看到，中标的5家银行实际年利率并不是最高的5家，但他们的经济发展贡献得分排名前5位。“我们不仅考虑银行存款利率，更考虑银行对地方经济发展的贡献，包括对政府建设项目支持力度等。”市财政局相关负责人说，之前评标标的为单一的资金年综合收益率，由定期存款年利率+社会责任贡献率组成。资金年综合收益率虽然增加了存款收入，贡献了社会责任，但一些银行对政府建设项目支持力度大，却在招投标中难以发挥作用，在一定程度上挫伤了银行的信贷积极性。

    为充分发挥财政资金存放的综合效益，《瑞安市市级财政资金竞争性存放实施方案》明确，将评标指标修改为“资金年综合收益率和经济发展贡献”，两个指标权重分别占40%和60%，其中经济发展贡献指标由“瑞安市政府对银行业上年度考核结果”、“上年度形成瑞安一般公共预算收入的纳税情况”、“对地方政府建设项目当年贷款发放情况”三部分组成，充分体现财政资金存放管理的目标导向。

    标准改变后，财政资金竞争性存放竞标不再是算算利率、捐款等数值的“应试考试”，而是对银行信贷、纳税、服务、业绩等全方位的“综合实力”考量。“如此一来，银行得凭‘真实力’才能获得‘大奶酪’。”市财政局相关负责人说，近年来，该局通过积极清理结转财政存量资金，着力激活财政“沉淀”和闲置资金，并通过竞争性存放等方式，最大限度地发挥财政资金的效益。

    据介绍，财政资金存放的前提，是保证资金安全和支付需要。市财政局在财政资金存放管理中始终绷紧“安全弦”，切实加大监管力度，在招投标过程中，除市财政局纪委、监察室人员参与监督外，还特地邀请市纪检监察、人行、银监等部门人员参与招投标全程监督。下步，市财政局将不断完善财政资金竞争性存放管理办法，并引导市级预算单位积极开展闲置资金竞争性存放，从而有效规范和盘活财政存量资金，助力瑞安经济社会持续健康发展。