塘下编织五张“网”

    全力铲除消防安全隐患

    ■记者 黄国夫

    塘下镇自去年9月份开展省重点区域火灾等安全事故防控综合治理体系建设以来，通过一年多的努力，取得了较好成效。

    但是，从现状看，塘下安全生产和消防安全工作还存在一些问题，还需要全镇上下继续开展居住出租房、合用场所消防隐患常态化整治，确保火灾等安全事故大幅下降，实现安全生产形势彻底好转。

    为此，近日塘下镇委、镇政府出台《关于开展居住出租房、合用场所消防隐患常态化整治的实施意见》（下称《实施意见》），将编织“工作网”、“管理网”、“整治网”、“知识网”和“信息网”5张大“网”，彻底整治消防安全隐患。

    开展冬季消防“双月”攻坚活动

    编织一张

    有目标有方法的“工作网”

    去年9月以来，消防安全工作是塘下镇的重点工作之一，全镇机关干部以“白加黑”、“5+2”的工作模式，奋战在消防安全工作的第一线。

    “从现状来看，减少火灾事故，实现火灾事故不死人、少伤人，依然是我镇当前和今后一段时期安全生产和消防安全工作的重点。”塘下镇党委副书记谢震海说，特别是居住出租房和合用场所，一旦发生火灾，极易造成人员伤亡。因此，塘下居住出租房和合用场所整治工作目标是全面整治提升居住出租房和合用场所安全条件，彻底消除通天式居住出租房和生产、经营、储存、使用可燃物品合用场所的消防安全隐患。

    而从以往的实践经验中得出，“双月”攻坚是行之有效的常态化整治的重要载体和方法，塘下镇每年要持续开展夏季和冬季两次“双月”或“百日”整治攻坚活动，确保全体干部能够集中精力集中时间，形成态势形成氛围，有助于整治工作的推进和落实。

    为此，从今年11月16日开始至2016年1月15日止，塘下镇全面开展2015年冬季安全生产和消防安全隐患整治“双月”攻坚活动。

    为了顺利完成“双月”攻坚工作，各办事处针对既定工作目标，结合本地实际情况，根据隐患轻重缓急，编制一套详细的整治计划，将整治期限细化到年度、季度，将整治范围细化到村、行业，有计划、有步骤实施整治。

    在“双月”攻坚期间，各办事处必须至少确定1个村为整治示范村，起到以点带面的示范带动作用。为鼓励示范村创建，镇财政对验收合格的示范村给予5-10万元的经费补助，用于村级整治支出。

    明确网格人员构成和工作职责

    编织一张可执行可追责的“管理网”

    2013年，塘下镇将全镇区域划分为242个网格，除综治、计生等方面外，该镇在安全生产上也实行网格化管理，充分发挥“小网格”的细分优势，由网格长牵头，网格员配合，开展地毯式、全方位的排查。

    “网格管理细化了每位工作人员的职责，有效地推动了消防安全工作的开展，但目前有些网格存在着人员分配不平衡的问题，有的人超负荷工作。”谢震海说。

    为此，《实施意见》要求明确网格人员构成，均衡网格责任人员工作量，各办事处要在保持网格划分不变的前提下，合理调整网格人员，原则上按照人均工作量配置网格人员。网格人员由驻村干部、村支部书记和村委会主任及其他村“两委”成员、部门站所人员和户管员组成。根据平安“一张网”建设要求，驻村干部任专职网格员，村支部书记和村委会主任及其他村“两委”成员任网格长，部门站所人员任专业网格员，户管员兼任网格员，各办事处要以党委文件形式予以明确。如遇网格人员调动，要及时发文调整，并报镇政府备案，并进一步明确网格管理工作职责。

    除网格人员外，塘下镇整合了派出所、住建、电力等相关部门，联合组建专门的执法队伍，以保障日常联合执法行动。

    办事处每周开展联合执法不少于一天

    编织一张零容忍严执法的“整治网”

    近几日，塘下各办事处正在梳理辖区内的出租房及合用场所资料，从下周开始，各办事处将陆续对拒不整改的出租房和合用场所开展联合执法行动。

    “对拒不整改的消防安全隐患点，我们将采取零容忍的态度，通过严厉的执法行动，敦促房东整改。”谢震海介绍，从去年9月份到今年10月底，塘下镇累计开展执法行动330次，停电停水3513家，有效地敦促了房东实施整改，消除了隐患点。

    在“双月”攻坚期间，开展联合执法行动依然是敦促整改的有效手段。各办事处将根据实际情况开展执法行动，原则上每周要开展不少于一天的联合执法。为严格把关，联合执法对象恢复验收必须经各办事处主要领导签字。

    除了对拒不整改的房东实施强硬态度外，塘下镇还将通过考核排名、挂牌督办、干部示范、领导联片、周三夜查、问责追责等制度，敦促办事处、工作人员等认真做好消防工作。

    “只有通过一系列的规章制度，奖惩分明，才能敦促机关干部、驻村干部、村干部等认真投入工作，打好‘双月'攻坚战。”谢震海说。

    例如，考核排名制度规定安全生产和消防安全季度、年度目标管理考核和整治攻坚考核相结合，专项考核实行排名，专项考核、排名结果与驻村干部、村干部的年度绩效奖金挂钩。对村居实行“安全生产和消防安全一票否决”，凡发生一人（含）以上生产安全事故，并经查明存在网格管理责任的，或居住出租房、合用场所整治合格率（或得分）达不到目标计划要求的，取消年终考绩奖，村干部只能领取基本报酬。

    “请进来”培训和“走出去”宣讲相配合

    编织一张提意识重实用的“知识网”

    “使用前要先摇一摇，然后将这个消防栓打开，对准火苗一直喷。”“使用逃生绳时，一定要把逃生绳一端的安全钩悬挂在窗口或牢固固定在建筑物上。”

    昨天上午，一家酒店的20多位员工来到陈宅消防教育馆，系统地学习了消防安全的相关知识，还现场体验了消防器材的使用方法。

    陈宅消防教育馆成立于2010年11月，分案例警示区、模拟体验区、知识普及区等10个功能区，使参观者图文并茂地学习到消防知识，也可以通过亲身体验掌握逃生技巧。

    除陈宅消防教育馆外，塘下各个办事处还建立了自己的消防教育培训基地，宣讲消防知识。

    “要让广大群众了解消防安全知识，宣传和培训很重要。”塘下安监所所长何云华说，要形成一张提意识重实用的“知识网”，得实行“请进来”和“走出去”相结合的宣传方式。

    “请进来”，就要充分发挥消防教育馆的作用，塘下镇将继续完善教育馆的设施设备，规范培训流程，配备专业人员，面向社会实行八小时正常开放。而各办事处的教育培训工作，要制定月度培训计划，按计划组织房东、业主开展消防等知识培训，每年培训不低于三分之一，三年实现培训“全覆盖”。

    在“请进来”的同时，还要开展“十进”活动，经常“走出去”宣讲。同时，各办事处要结合日常监管和夜查活动，组织人员上门“手把手”开展消防安全知识培训，通过三年时间，努力实现“全员”轮训。

    及时更新住户信息

    编织一张统一又完整的“信息网”

    “你是哪里人，住在这边有多久了。”“这里整改得差不多了吧，我来检查一下。”

    陈曾珍是场桥龟山村的户管员，负责出租房排查和流动人口登记、检查、走访工作。在她走访时，都会随时了解存有安全隐患出租房的整改进度，将最新的情况登记在案。

    “对基本信息的掌握，是我们开展消防安全工作的基础，为此，对动态信息的采集尤为重要。”何云华说。

    《实施意见》要求，户管员需严格按照出租房循环检查频次规定，动态采集基础信息，确保信息准确完整。网格长要及时将已经整改合格的出租房告知户管员进行信息更新，防止因信息不对称造成网格监管要求不一致。一户一档纸质资料（包括责任书、隐患督改单、复查意见书）要逐步上传信息平台进行长期保存，并要求网格长每月定期对平台进行抽查验证。

    而对合用场所的信息管理，则要合用场所信息与现有的生产经营单位信息进行比对，及时将遗漏的信息录入温州市安全生产网格化管理系统，纳入生产经营单位管理。