政策工作机制双创新 加班加点合力攻坚

    温州绕城高速西南线陶山段

    拆迁工作近尾声

    ■记者 潘敏洁

    日前，陶山镇组织相关部门，拆除了均岙村建筑面积约2400平方米的房屋，剩余的一幢20户民房已在腾空中。

    今年6月以来，温州市政府为保障重点项目建设无障碍施工，针对前期征地拆迁难题，打响以清零、清障、交地为目标的重点项目征地拆迁“清零”攻坚专项行动，计划用半年时间打一场“硬战”。

    作为温州绕城高速西南线重要路段之一的陶山段，涉及8个村509间民房需拆除，目前完成总拆迁面积3万多平方米，拆迁工作已近尾声。该镇是如何破难攻坚，顺利推进拆迁工作的？

    镜头一：

    当晚腾空当晚拆除

    桐星村涉及拆迁的有50户109间房屋，面积共达6996.8平方米。仅用半个多月时间，由陶山镇统战委员黄国士带领的攻坚组就圆满完成了拆迁任务。

    在桐星村，黄国士遭遇的第一个难题是因村干部力量不足，导致工作滞后。原来，该村村委会主任长年出差在外，对于拆迁工作鞭长莫及，而仅凭村党支部书记，工作难以开展。

    “我们立即组织召开了村民代表会议，表决通过由曾担任过村委会主任的叶小朴接替村委会主任一职，并增配了两名副书记，充实村干部力量。”黄国士说。调整后，拆迁工作顺利开展，仅用了5天时间，该村的拆迁户已全部签订拆迁协议书。

    接下来的一段时间里，挖掘机频繁进场作业。10月14日晚上，桐星村的最后一间拆迁房屋拆除完毕。黄国士说，这是一间便利店，当时已是20时许，大伙儿打着手电筒，一起帮忙搬运货物，当晚腾空、当晚拆除，为桐星村房屋拆迁“清零”工作画上了圆满句号。

    镜头二：

    身患重病仍义不容辞

    “拆迁难，难在如何拿下一份份拆迁协议书。”桐浦片片长张冷双说。据了解，桐西村是该镇最早完成签订拆迁协议书的村，而突破口是林世荣打开的。

    林世荣曾是桐西村的村委会主任，由于身患重病，辞去主任一职。眼见拆迁工作迟迟未有进展，张冷双便请对村情熟络的林世荣来帮忙。林世荣义不容辞地接过了担子。

    “他是一位做实事、讲道理的村委会主任，在村民心中很有威望。”张冷双说。林世荣忍着病痛，挨家挨户地做拆迁工作，宣传拆迁政策，顺利地拿下了第一份协议书。

    “在还没有人签订协议书前，村民们都选择观望，而随着第一份协议签订后，村民们便纷至沓来。”桐西村驻村干部陈光辉说。

    不仅如此，林世荣还积极在村民与陶山镇间协调。据介绍，在拆迁工作中，桐西村的9个自来水池须全部拆除，然而估价远远低于造价，对于政府给出的补偿金额，村民并不满意。林世荣获悉后出面协调，从而顺利推进了拆迁工作。

    据介绍，桐西村涉及房屋拆迁的有12户23间，拆迁面积为2000多平方米，9月23日前房屋全部腾空完毕，10月10日开始拆除，圆满完成了拆迁任务。

    镜头三：

    期待住新房

    “我是村干部，带头是应该的。”今年8月，均岙村党支部书记任朝舜带头拆掉房子后，又和镇政府干部一起做村民的思想工作。

    “一户户去谈，有时候要谈到晚上24时。”任朝舜说，绕城西南线在均岙村设了出口，这条高速建成通车，对陶山镇来说是一件大好事。据了解，均岙村有53户、74间房子需要拆迁，待镇政府承诺的拆迁返回地批下来后，他们打算集中建一批新房。“现在提倡建设美丽乡村，我们今后要统一规划建设，满足村民搬出旧房住进新房的心愿。”任朝舜期待着。

    加班加点合力攻坚

    温州绕城高速公路西南线全长约58公里，该工程瑞安段全长25.518公里，拟采用双向6车道高速公路标准建设，工程起点位于鹿城区仰义枢纽，终点设瑞安阁巷枢纽接甬台温高速公路复线，依次经过我市陶山、马屿、仙降、飞云、南滨等5个镇街，共涉及49个行政村，工程投资约62亿元，预计4年完工。其中陶山段总投资33.59亿元，占全市高速总投资量的54.1%，全长14.45公里。

    “‘清零’行动是加快重点项目建设、扩大有效投资、推进城市转型的破题之举，意义重大，事关全局。”陶山镇党委书记贾建华说，辖区内需拆迁民房509间，占温州绕城高速公路西南线工程拆迁总量的41.4％，也是本次温州“清零”行动拆迁户数最多的一个镇街。

    “再难也要啃下这块硬骨头。”贾建华说。自“清零”行动开展以来，陶山镇主职领导带领全体工作人员放弃节假日，白天入户、晚上加班，过上了“五加二、白加黑”的生活。“白天在村里做工作，晚上到镇里开会，讨论解决遇到的问题，解决方案没统一不散会。”张冷双说。

    陶山镇汇集各有关部门单位人员力量，形成四支权责明晰的攻坚大团队——四人决策小组、高速联合攻坚组、八大攻坚组和多位一体的服务团队，为拆迁工作保驾护航。

    据介绍，该镇由镇党委、指挥部、市委工作组的四位主职领导组成四人决策小组，联合统一领导，强化了领导力、执行力和解决问题的即时性，集体决策机制确保了政策处理过程的平衡、公正、廉洁。

    该镇还以镇党委为核心，融合市委工作组、陶山镇、指挥部人员力量成立高速联合攻坚组，制定详细的责任分工表，每项任务包含联系领导、责任领导及每个单位相应工作人员，大家各司其职，又存在任务交叉重叠，不仅权责明晰又能发挥各自优势。

    同时，双向选择抽调精干攻坚干部，围绕涉及房屋拆迁的桐溪、桐西、桐星、沙岙、金山、均岙、街路、江山等8个行政村，成立8大攻坚组，入村入户了解拆迁户困难，解决拆迁户所需，做到事不过夜。

    此外，还联合公安、交通、税务、土地、住建、电力等部门站所以及评估单位，组成多位一体的服务团队，为拆迁户开通绿色服务通道，提供多方位综合服务。

    政策工作机制双创新

    在“清零”行动中，群众最关心的莫过于资金如何补助、安置房何时落地等等。陶山镇在坚持面上大政策不突破前提下，创新方法，试行一系列特有的新政策。比如产权镇域交易，在所有权转移与税收上给予拆迁户优惠；对高龄老人的特殊安置，解决了拆迁过程中普遍存在的老人临时安置困难问题。

    陶山镇不仅在政策上创新，还在工作机制上推陈出新。“桐星村村干部反映，有拆迁户款没有转账到位。”黄国士在高速联合攻坚组微信群里说道。“调查具体名单。”陶山镇党委书记贾建华立即在群里作出回复。像这样的对话，在陶山的攻坚微信群里随时发生。

    “这种微信实时交流的方式，打破了传统会议模式，提升政策信息、决策信息在全体攻坚人员之间的传递效率，同时加强攻坚人员之间的实时交流。”陶山镇副书记诸葛建豹说。

    该镇还建立了奖罚明确的激励制度。对工程涉及行政村、攻坚组、驻村干部、驻村干部等实施考核，设立专项专奖，实施攻坚成效积分考核，并开展竞赛。通过统计公示每日进度报表、时间截点进度报表、任务完成情况报表等“三张报表”，定期公布各组成绩，并针对后进组分析原因，形成你追我赶的攻坚态势。