[回眸2015]
砥砺奋进谋发展 步履铿锵写新篇
■记者 金汝 钱枫枫
通讯员 林明铎
时光在不知不觉中飞逝，2015年将离我们而去。回眸2015年，莘塍在经济新常态中砥砺前行，着力打造和谐莘塍，勾勒着美好蓝图。2015年的最后一天，我们一道回顾这精彩纷呈的一年，回味那些与莘塍发展同频共振的声音。
平凡人眼中的2015年
2015年的挂历将揭去最后一张。这一年，莘塍经济社会发生了许多事情，既有万众瞩目的“五水共治”，也有轰轰烈烈的消防安全整治；既有搬进新厂房的乔迁之喜，也有大路通到家门口的喜悦……种种变化，交织出莘塍最强劲的脉动。
基层群众感受着最鲜活的变化和最真实的生活。回望2015年，他们如何评价这些事件，又有哪些属于自己的独家回忆？
驻网格干部戴祥盛：
今年3月起，我担任南镇村驻村干部，印象最深刻的是环境整治和消防整治。
2015年，南镇村保洁工作纳入市场化运作，也经常组织党员打扫村里的卫生。但是温瑞塘河岸边有许多鹅毛加工厂，鹅毛经常飘进河里，很难清扫。我和村干部一起，挨家挨户走访加工厂，劝说业主注意环境卫生。一趟趟走下来，鹅毛乱飘的现象总算有了改善。
总体来说，南镇村出租房消防条件差，我和户管员、村干部花了大量时间排查，督促房东整改。南镇村分2个网格，我负责的网格有260多间出租房，经过半年多不间断地整治，目前近80%已经完成整改。
周家桥村党支部委员金晓晚：
村里的事情千头万绪、琐碎繁杂。清理周家桥河河道、处理路口摆摊乱象、消防隐患整治等等，每件事村干部都要配合。尤其是前段时间我市争创全国文明城市，周家桥村位于莘塍与安阳交界处，压力蛮大。我和党员志愿者、老协会员等一起清扫卫生死角、铲除小广告，忙得大汗淋漓。为了村容村貌更美丽，多做点事情也是应该的。
户管员夏伟伟：
2015年，我个人有两件大事情，一是我当爸爸啦！当听到孩子出生、母子平安的消息，我内心那个激动啊。二是今年消防工作力度大，我和其他户管员一样，每天忙得团团转。记得孩子出生第二天，莘塍启动3条街合用场所消防安全整改。我每天早上7点钟出门，晚上11点钟才回家，半个月时间里很少在家。对老婆和孩子，我感觉很惭愧，好在老婆通情达理。有了家人的支持，我工作的劲头更足了，今年要继续努力干事。
和平村村民叶建勇：
说起大事、喜事，当然要数分新房子啦。今年，我们和平村安置留地建设项目（和平家园）抽签定位，我选了一套25楼的房子。站在窗前往外看，视野那叫一个开阔。
抽签定位是在莘塍文体中心举行的，那天门口人挤人，村民都在打听谁家选了哪套房子。我选了25层楼。第二天一家人就去看新房子，感觉视野开阔，空气也好，挺满意的。只要验收通过，就可以装修了。
市爱心顺风车志愿者协会会长叶毅：
我是星火村人。2015年依然是充满爱心的一年。在今年“学雷锋月”，我和30多名莘塍爱心顺风车志愿队队员一起清洗公交车站头；3月12日，我们开展植树节义务劳动；6月1日，为880多名老人义务配光、验光、赠送老花镜；12月1日，在莘塍创建瑞安市叶适纪念馆慈善义工服务站……2015年，我们付出了自己的点滴努力，收获了许多快乐和感动。
农场村老人协会会长吴万奴：
2015年，我一直为建设农场村居家养老服务照料中心而忙碌，10月终于大功告成。中心里面有图书室、棋牌室、休闲室、理发室、食堂，志愿者每个月免费提供理发、洗脚、剪指甲、体检服务，每天提供午饭、晚饭。而且它就在村老人公寓边，老人来去很方便。现在每天有几十名老人来这里吃饭。
瑞安市莘美艺术团负责人蔡燕燕：
去年，我们莘美艺术团在民政部门登记成功，目前有会员100多人，表演以排舞为主的各类文艺节目。今年艺术团演出50多场，平均算下来每周都有演出。12月份参加的演出特别多，到今天（12月30日）已经10多场了，今晚还要去玉海街道沙堤社区表演。今年很忙碌，但是看到大家为我们鼓掌叫好，我和会员就觉得很充实。
莘塍街道人武部民兵陈李可：
今年印象最深刻是捉住“6·13”命案犯罪嫌疑人。那天莘塍街道人武部民兵正在下垟一带训练，犯罪嫌疑人自投罗网，被刘树杰、夏建胜、周晋、陈瑞蒙和我抓住。事后，我们5位民兵获得二等治安荣誉奖章，发现嫌疑人并勇敢举报的肖玉荣、肖玉武被授予“见义勇为先进个人”称号，荣获二等治安荣誉奖章。
瑞安市华仑侨特鞋业有限公司负责人虞卫东：
2015年，我们企业致力于工艺、设备和流程的改进，努力提高企业竞争力。要想保持市场竞争力，就要留住人才，为员工解决生活上的问题。今年，我们帮不少员工解决了住宿、子女上学等难题。只有和员工保持一心，公司的发展才能持续。
我的公司在东新工业园区里，今年又有好几家新公司搬来作邻居，这是大好事。希望大家相互携手，同舟共济。
消防整治 铁腕推进促平安
富民北路75号楼房属于典型的合用场所：一楼是餐饮店，楼上最多时住了约30人，一楼前后屋缺少实体墙及防火门。10月16日下午，莘塍派出所联合市公安消防局，查封了富民北路一带存在严重消防安全隐患的合用场所。
莘塍街道莘塍社区副主任、驻网格干部庄晓清介绍，合用场所被查封后，业主积极配合整改，将厨房集中设置在顶楼，并在一楼店面与楼梯之间设置实体墙，把原先的木门改为防火门。
莘塍紧盯当前火灾隐患集中的重点区域和重大火灾隐患单位，将居住10人以上群租房、用于租住的地下室、合用场所以及三层以上出租房（带木楼梯、木隔断）列为整治重点，将镇府路、民莘路、富民路作为合用场所整治示范街，通过强化网格化管理、联合执法，整改、消除一大批安全隐患。
特别是夏季消防安全“双月”攻坚期间，全体机关工作人员、驻网格干部放弃双休日，深入65个网格开展大排查、大整治，对火灾隐患和消防违法行为实行“零容忍”执法，对于拒不整改的房东，运用一切可以运用的法律武器，采取重罚、关停、拘留等措施，坚决将火灾隐患清除到位。
据悉，该街道今年排查出租房11885家，30人以上群居出租房整治率达100%，10人以上出租房整改率达91%，强制停租128间地下出租房，整治重大安全隐患153处，8家市、街道两级隐患挂牌单位顺利通过摘牌验收。
林剑荣介绍，目前该街道结合“双月攻坚”余量清零和今冬明春“清剿火患”战役，全力做好挂牌整治单位摘牌工作。
“五水共治” 合力治水换清波
华表河、下山根河相连，全长1.57公里。作为“五河联治”对象，莘塍正在对这两条众人瞩目的河道“动手术”：拆违、清淤、截污纳管、两岸绿化亮化。可下山根河沿岸面积4700多平方米的“违建”成了“拦路虎”：有生产多年的企业，有根深蒂固的出租房，背后是千丝万缕的利益纠葛。
今年12月，莘塍街道动用街道、社区、村各级资源，一边拆违一边做业主、房东思想工作。随着拆违工作深入，一些业主、房东逐渐由开始的抵触转而积极配合，目前违章建筑已拆除完毕。华表村老协也成立护河义工队，每天早上8时至下午16时，由2名村委会成员带队，10名老人轮流监管河道情况。
莘塍街道党工委书记谢钦巨、办事处主任彭佩辉等主要领导轮流到现场视察，监督河道清淤、截污纳管等工程进展。
一湾清水绕村流，是每一位莘塍人的愿望。各项治水措施的最终目标，就是为了改善水质，还清水于民。今年，莘塍街道“五水共治”的力度没有减弱：投资795万元，对前埠沥、南垟沥、周田沥等7条垃圾河以及垟底河、华表河、河口宫河等11条“黑臭河”实施清淤疏浚，累计清淤工程量达20.48万立方米；投资2450万元的截污纳管综合四期进场施工，竣工后实现莘塍辖区塘河西片截污纳管全覆盖……
同时，该街道变媒体聚焦为动力，实施河口宫河、黄家浃河、仙甲季河、下山根河、华表河“五河联治、水岸共治”，并在黄家浃河沿岸开展拆违行动，拆除企业私自搭建的厂房以及村民临时搭建的堆放点。
“三改一拆” 打响环境整治战
“每拆一处违章，都要做台账。前几年台账合订本只有两三本，今年增加到5本。”莘塍街道联合执法中心队长叶建勇介绍，之所以台账合订本数量增加，是因为经过前几年大规模拆违，团块违章建筑所剩不多，但是即使零星违章建筑，莘塍也绝不放过。
今年以来，莘塍街道再次吹响“三改一拆”的号角，立足发动自拆、腾出空间、惠及民生原则，坚持拆违时间、责任单位、项目对接“三个明确”，目前累计拆除违法建筑面积28.2万平方米，完成年度任务的112.9%，成功创建“无违建村居”7个。
上村村与垟底村交界处原本聚集着大量违章搭建的厂房、出租房，面积约4000平方米，部分建筑物间距只有一二米，一旦发生火灾，后果不堪设想。
从去年以来，街道工作人员发动村“两委”成员，到“违建”业主家中做说服工作，尤其对搭建违章建筑的村干部家属、村干部，要求带头拆违，否则坚决依法强制拆除。
在街道和村干部的相互配合下，这块“硬骨头”被一点点啃下。今年初，上村村“两委”主动组织拆违，一天时间内拆除完毕。
街道办事处副主任郭波说，“拆”的目的是“改”，通过拆违，将原本的低效土地用于菜市场改造提升、市重点拆改项目（东新产城融合示范带）莘塍区块建设、交通治堵、五河联治等项目。
空间换地 换来发展新空间
今年3月，瑞安市吉尔康鞋业有限公司（以下简称“吉尔康”）搬进了莘塍东新工业园区的新家。新厂房占地7.4亩、建筑面积17000多平方米。舞台大了，吉尔康的底气也更足了。该公司投资上千万元，引进各种先进设备，特别是科技含量较高的自动化设备，减员增效。
面对复杂多变的宏观经济形势和不断上涨的要素成本，莘塍把旧厂区改造作为推动“三改一拆”工作的重点攻坚点、推进“腾笼换鸟”工作的重要助推器、加快产业转型升级的重大基础工程，积极向上级争取政策，采取提高容积率、建筑密度等方式扩大建设规模，破解企业用地制约。
今年，该街道11家企业实施旧厂房改造，新建建筑面积7.6万平方米；3家企业边角地、零星土地等存在历史遗留问题，涉及土地4.5亩，落实“三改一拆”政策予以解决；鸿大服装等10家企业陆续搬入东新工业园区新厂房。
截至目前，东新工业园区入驻企业累计新增面积20.43万平方米，新增产值达6.98亿元，另外丰日菱汽配制造等5家企业已开工建设，明年有望入驻园区。街道经济发展办主任朱式官介绍，今年该街道投资8000多万元，续建富周东路、兴业路、民莘路、东直路等道路，以及供水、供电、绿化、排污等园区配套设施建设。
基层党建 夯实基础有特色
率全市之先成立“两新”组织党建促进会，并建立“两新”党建“公积金”，用于党建阵地建设、党建活动开展、党员队伍管理、党群共建工作、困难职工帮扶……
抓好“三严三实”专题教育，扎实开展“为官不正、为官不为、为官乱为”作风整治，实名曝光“慵懒散拖贪”干部31名……
扎实推进村民中心建设，新建7个村民中心，总建成率达46.4%，标识安装率达96.4%……
深化“红色细胞工程”建设，街道150名机关干部、642名邻里互助会邻长累计走亲3.2万人次，中村村被评为温州市级“红色细胞工程”建设示范村……
一张张基层党建成绩单的背后，是莘塍街道夯实党建基础、创新党建品牌的努力探索。
今年，莘塍街道不断完善党组织服务体系、强化服务理念、创新服务方式，延伸基层党组织的触角，构建服务党员、服务群众的服务型党建工作机制，一大批服务型、有特色的党组织生根开花。
尤其在东新工业园区，该街道组建“1+17”模式组织架构：依托街道工商联成立联合党组织，推进小微企业集群化党建，覆盖147家企业，成功孵化党支部（拓展型）7个；在单独组建的17个党支部中，积极开展“一企（社）一品、一域一群”创建活动，重点培育华峰集团“青春党建”、瑞祥高中“红色温暖”、倍发来集团“效益党建促发展”、东威塑胶“党建生活化”、百速鞋业“党员帮帮团”、仙桥集团“红色细胞满仙桥”等一批党建示范点。
民生实事 利民惠民暖人心
11月5日，和平村安置留地项目（和平家园）412套新房由村民抽签定位。这意味着大多数村民离圆新房梦又近了一步。
村委会主任夏春娥介绍，该村有470多户1900多名村民，大多数家庭分到了新房，今后将把和平家园打造成集居住、休闲、娱乐等功能为一体的现代化住宅小区。
据悉，继和平家园之后，中村村安置留地建设项目（富中锦园）有望于明年1月抽签定位。
记者了解到，莘塍街道有序推进村房“两改”，总用地面积204.29亩的和平家园、滨海锦苑、锦嘉华庭、富中锦园、南景苑、华龙一品二期等7个安置留地项目主体结顶，正在进行配套设施建设，结顶套数2435套；董一村、仙甲村、周田村、农场二期建设项目开工；总投资2.48亿元的华表C地块、华表J团块顺利结顶，周田下村E6、7团块，垟底C团块，董六CD团块等续建项目进展顺利，仙甲HK、垟底A、周田E团块场地平整等待开工。
同时，莘塍围绕重点工程、重大团块、重要基础设施建设，圆满完成省级重大交通工程甬台温高速复线莘塍段21个村920亩的征地工作，全长2.7公里的南镇至华表农村联网公路已竣工通车，二号干线硬化建设竣工验收。
平安建设 精调社会“稳压器”
今年，莘塍街道立足“抓早、抓小、抓苗头”，通过干部下村入户、宣传普法进村、昼夜安全巡逻等措施，实现各类刑事立案、“两抢”案件连年持续下降，排查调处各类矛盾纠纷136件，重大矛盾纠纷均及时得到成功处置；强化重点信访积案包案机制，全程跟踪化解、稳控重点信访问题。今年，该街道平安创建考核工作在全市名列前茅。
今年10月，该街道将消防、安全生产、计划生育、新居民服务管理等中心工作以综治网格为依托，实现“一张网”管理：驻村（居）干部为专职网格员，村居主要干部为网格长，各村居网格再配兼职信息员，同时将公安、市场监督管理、消防、安监等多个职能部门纳入“一张网”，落实工作人员为专业网格员。35名驻村（居）干部的手机均安装“平安通”系统，一旦排查到突发状况、安全隐患等，可以随访随录。
据街道综治办副主任洪成超介绍，截至目前，平安建设信息系统共录入2067条信息，其中10月底开通“平安通”手机系统以来，通过该系统录入439 条信息。