全市公共财政支出超七成用于社会民生

    我市织牢民生保障网

    ■记者 黄丽云

    “十二五”期间，我市继续加大民生投入，织密织牢民生保障网，财政大打“民生牌”，资金向公共服务领域倾斜、向教育倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向困难群众倾斜……全市公共财政支出中，超七成用于社会民生，累计投入民生资金220多亿元，“五有”保障体系不断健全，住房、行车、看病等一批民生热点问题得到有效缓解，更多的群众享受到了更大的发展成果。城乡居民收入快速增长，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到46660元和23740元，分别增长8%和9.5%，充分实现了经济建设与社会事业的同步发展。

    文教育民

    城乡教育更均衡

    在马屿镇中心幼儿园新园舍里，一进门就能够看见一栋栋让人眼前一亮的校舍以及操场、户外拓展、攀爬等孩子们的活动区域。而在校舍内，处处可见老师的用心布置：地上的彩色拼图，走廊里孩子们制作的创意雨鞋花盆、植物贴画……在这里，每一处都是孩子们的游戏天堂和教室。

    新园区历时两年建设完成，投资2100多万元，占地14亩，建筑面积是原来园区的两倍，学校班级也由12个增至15个。

    马屿镇中心幼儿园园长谢秋霞表示，新园舍跟老园舍有很大的区别，首先占地面积跟建筑面积扩大了，其次是学校的设施设备更加完善，环境也更加优美，为孩子的学习和生活提供了良好的条件。

    在“十二五”期间，我市把普惠性学前教育体系建设作为全市基础教育均衡提升工作的重点来抓。落实每个镇街至少一所中心幼儿园，新创建省等级幼儿园45所，提升了公办幼儿园与等级园占比。初步形成了全社会积极参与、公民办幼儿园共同发展的普惠性学前教育体系。除此之外，我市特色化中等教育体系初步形成，民办教育改革试点有序推进，继续教育网络体系逐步完善。

    市教育局副局长黄海波说，“十二五”期间，我市将基础教育均衡发展作为重点，积极创建并通过了义务教育发展基本均衡县评估验收，全力带动薄弱学校优质均衡发展，促进师资相对均衡配置，为学生特别是农村学生，提供平等享受优质资源教育的权利。

    5年来，我市还继续加大教育的硬件投入，优化校网布局，加快推进学校建设，改善学校办学条件。我市培育了20所温州市“新优质学校”，120所学校创建成省标准化学校，学校塑胶运动场建设率达80%。

    “‘十二五’期间 我市进一步加大教育投入力度，2010-2014年义务教育财政经费使用达52.2亿，共新建扩建88所学校，现已有58个项目完工，总建筑面积35万平方米，已建成瑞祥实验学校、塘下实验小学、江南实验学校等。”黄海波说。

    据了解，“十二五”期间，我市实施文教育民，除大力发展教育外，还广泛开展文化送下乡、文化进农村等活动，深化“周末剧场”、“书香瑞安”等文化品牌，不断完善公共文化网络服务，在教育和文化方面，仅2015年市财政就投入资金超20亿元。

    保障安民

    城乡居民社会养老保险覆盖率达95%

    今年73岁的湖岭镇村民程见光独居生活，年收入约1500元，因患有高血压等疾病，需要长期服药，经济压力较大。2015年，在我市开展的“消除4600”工作中，他全年获得政府补助5760元，生活得到不少改善。

    据悉，我市共有扶贫重点村453个，低收入农户3.29万户、9.1万人，其中人均纯收入4600元以下的低收入农户有5589户、12791人，占全市户籍人口的1%。近年来，我市采取低保兜底帮扶、产业帮扶、结对帮扶、就业帮扶、金融帮扶和助困救济等综合措施，全力推进扶贫工作。截至2015年11月底，“消除4600”工作任务已全面完成。

    除了“消除4600”工作外，我市还将推出低收入农户大病医疗再保障制度，这将进一步减轻低收入群体的经济负担。据了解，为完善低收入农户医疗保障体系，减轻低收入农户大病医疗负担，减少低收入农户因病致贫现象的发生，我市于2015年11月出台了《低收入农户大病再保障保险实施办法（征求意见稿）》，以惠民、便民、利民为出发点，积极探索建立包括低收入农户的大病医疗商业补充保险，形成“城乡居民基本医疗保险+低收入农户大疾病再保障保险”的低收入农户医疗保障与救助机制。

    根据《办法》，2013年10月8日瑞安市人民政府认定的第二轮低收入农户，均属于大病再保障保险范围，保险费由市财政负担，在扶贫专项资金中列支。被保险人以住院至出院日期间所发生的全部医疗费用和支出为准记入补偿范围。在参保期间发生疾病住院的，经城乡居民基本医疗保险赔付后，不可报费用（含自负、自理和自费）超过2000元的部分按协议约定的比例给付。

    2015年6月份开始实施的《瑞安市城乡居民基本养老保险实施办法》，同样让不少群众受益。城乡居民参保缴费时，财政会给予一定比例的补贴。《办法》规定， 500元、800元、1000元、1500元档次缴费的补贴标准分别从每人每年40元、50元、60元、80元提高为80元、85元、90元和95元。“自己交一部分，政府再补贴一部分，多缴多补，最后所有的钱全部纳入个人账户中。”市人社局养老科工作人员说，对于低保户、低保边缘户、残疾人(一级、二级)等缴费困难群体，其个人缴费按最低档次缴费标准由财政给予全额补贴。另外，有条件的村居(社区)集体经济组织应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村(居)民会议或村(居)民代表会议确定，鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费提供资助。

    另外，从2015年7月1日起，我市被征地农民基本生活保障金三个档次均提高75元，即一、二、三档分别从每人每月450元、400元、350元调整为525元、475元、425元；基本生活补助金每人每月从80元调整为90元；我市大中型水库移民养老保障待遇从每人每月400元调整为450元；我市符合职工基本医疗保险规定的门诊医疗费最高限额由每年6000元调整为每年8000元。

    ……

    这些举措均是“十二五”期间我市实施保障安民内容的一部分。期间，我市大力精准扶贫，加强产业开发、就业帮扶、政策兜底等工作，稳步推进社保扩面工程，城乡居民社会养老保险覆盖率由80%增至95%，仅2015年，市财政在社保（就业）方面就投入了5.61亿元。

    服务惠民

    住房、交通等民生热点问题得缓解

    迎着晨曦，50多岁的李先生从集云实验学校附近的家里出发，准备骑着公共自行车去瑞安广场锻炼。李先生是事业单位的工作人员，2015年他的借车次数达2000多次，骑行近30000分钟，是我市“橙色”骑行大军中的“达人”。据了解，自2014年1月1日我市公共自行车试运营以来，我市共投用149个公共自行车站点及4200辆自行车，市民出行方便了许多。

    2015年12月30日，市民期待已久的市区至马屿（107路）公交和市区至高楼（111路）公交正式开通运行。这两条公交线路开通后，大大方便了市民往返市区和飞云、仙降、马屿、高楼等地，许多市民体验后纷纷点赞。2015年，我市共开通了4条新的城乡公交线路，加快了我市城乡公交改造一体化进程。自此，我市已开通了9条城乡公交线路，城乡公交改造一体化完成80%。下一步，我市将做好市区线路的优化，并争取开通每个镇街的公交线路，最终实现全市城乡公交一体化，让老百姓享受到公共财政的阳光。

    据悉,“十二五”期间,我市公共交通得到大力发展，这大大缓解了市民出行难问题。另外，住房困难是不少家庭的烦恼，“十二五”期间，我市推出不少举措改善城乡居民的住房条件。

    2015年3月5日上午，江南新区经济适用住房销售定位摇号在瑞安电视台演播大厅举行，通过电脑现场摇号，817户申购对象成功确定相对应的房号。

    参加摇号的862套经济适用住房，每套建筑面积约70平方米，销售价格实行政府定价，在面积控制标准内的，销售价格暂按4000元/平方米执行，待工程竣工经审计后，报市人民政府最后确定价格，超面积控制标准的，超过部分参照同地段商品房的平均价格6000元/平方米进行销售。

    江南新区保障性住房项目位于飞云街道，江南大道以西，火车站路以北，温福铁路以东。该项目总用地面积107.04亩，总建设面积17万平方米，总投资6.2亿元，共建设保障性住房15幢3077套，其中经济适用住房1054套73780平方米，公租房1823套86207平方米，廉租房200套10000平方米。

    除开展经济保障房建设外，我市还扎实推进民生实事工程，着力破解城郊村改造办证、老城区危房改造、农村建房等难题，进一步改善百姓住房条件。

    ……

    随着政府各项服务的推进，在“十二五”期间，我市百姓住房、行车、看病等一批民生热点问题得到有效缓解，更多的群众享受到了更大的发展成果。城乡居民收入快速增长，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到46660元和23740元，分别增长8%和9.5%，充分实现了经济建设与社会事业的同步发展。