争创新常态下瑞安赶超发展新局面
——各代表团审议政府工作报告
塘下代表团
加快建设“温南瑞北宜居宜创业城市”
本报讯（记者 黄丽云）塘下代表团认真审议了政府工作报告，认为报告简洁扼要，对当前进入新常态、新形势的判断准确，“十三五”的蓝图亦非常美好。塘下要加快打造工业集聚大平台，完善浙南先进装备产业聚集区塘下分区的基础配套、生活配套和产业链配套，积极创建塘下汽配智造特色镇，加快建设“温南瑞北宜居宜创业城市”。
张德光代表说，温瑞大道、滨海大道是温州市重点工程，建成通车后，大大减轻104国道、沈海高速的车流量，全市交通达到外快内畅的效果。但这两条大道（瑞安段）存在路灯亮度不够，绿化带低、小、散，没有种植高、大、帅的树木，沿途缺少有关瑞安风土人情、文化产业等宣传，交通道路进、出口标志不够明显等问题，建议市政府加大整改力度，美化道路环境，提高瑞安对外形象和知名度。
刘万斌代表说，当前瑞安实体经济发展面临工业用地价格偏高、社会成本偏高、基础设施建设缓慢等难题。塘下作为瑞安工业重镇，问题尤为突出。他希望能简化各种审批程序，继续实行部门联系企业、部门领导联系企业的方式，帮助企业出谋划策解决难题；建议各大银行和小额贷款公司的信贷政策上要向实体企业倾斜，对出口外向型中小企业的出口创汇及出口信用保险要加大补贴力度，对新建厂房城市配套建设费要给予减免；允许放开税务窗口代开增值税发票，营造方便、快捷、公平、公正的企业经营环境；在工业区内完善配套服务设施，如医疗卫生、学校、人才公寓、超市等要及时进驻，留住人才。
林祥武代表认为，塘下镇在“五水共治”方面成绩明显。截至2015年8月26日，塘下镇19条垃圾河和31条“黑臭河”全部通过整治验收。他建议，市政府要建立长效机制，加大打击污染力度，动员各方力量参与治水，加大投入力度，完善基础设施建设，巩固治水成效，尽快重现江南水乡风貌。
陶山代表团
要打造秀丽富裕和谐新陶山
本报讯(记者 林翔翔)陶山代表团的代表们围绕政府工作报告，结合陶山镇实际情况，纷纷提出建议和意见。他们认为，陶山镇要按照市政府总体部署，认真履行职责，努力打造秀丽、富裕、和谐的新陶山。
罗小东代表认为，建设陶山镇中心路迫在眉睫。陶山镇中心路全长7公里，需要建设宽度32米，是陶山镇辖区内的交通要道，也是群众一直关心的热点、难点民生项目。该道路建成后，有利于缓解瑞枫公路、陶马公路交通拥堵的情况，对陶山镇今后的经济社会发展将起到重要作用。他建议，有关部门要尽快落实相关政策，早日建成这条民生通道。
吴大春代表提出，应加大殡葬改革和管理力度。近些年，政府虽然加强殡葬改革，但离群众需求还有一段距离，主要体现在“出大殡”的管控力度不够、烟花爆竹禁止程度不足、村民出殡仍有燃放烟花爆竹现象等，特别是近些年兴起的电子花圈和电子礼炮，其产生的噪音污染给附近居民带来极大困扰。他希望政府加大殡葬改革和管理力度，积极做好殡仪馆的沟通对接工作。此外，还要加强公墓建设和价格调控。
陈阿朋代表说，今年的政府工作报告传递的信息很明确，其中之一就是要推动整个经济社会发展，这就需要改革。从供给生产方角度讲，要通过解放生产力、消除“僵尸”企业，锁定创新、新兴领域；从人力资源方面讲，要加强基础、职业、专科教育，改变青年就业“高不成、低不就”的现状等。发展要做好“加减乘除”法则，增加公共产品、公共服务，如群众最关心的教育、医疗、交通等问题；简政放权、放管结合，深化资源要素市场化配置，减免企业税收、交易成本、融资成本等；开拓新空间、开创新产业，即“四换三名”，挖掘新的发展动力和产业，发展“互联网+”等；清除过剩产能，去产能、去库存、去杠杆、补短板。
湖岭代表团
湖岭要打造成温、瑞的后花园
本报讯（首席记者 林长凯 通讯员 郑远）湖岭代表团在审议政府工作报告时认为，要以高度的政治责任感和历史使命感，结合山区实际情况，关注百姓真实生活，及时为百姓代言，认真履行职责，为我市转型发展作出新贡献。
虞峰云代表建议，在产业发展过程中，要引导西部地区发展壮大传统优势产业，培育符合西部实际的新兴产业，加大基础配套设施建设，加快实现西部地区生产要素的流动和集聚。
林克理代表认为，湖岭有近3万人生活在瓯海瞿溪，建议将林瞿隧道建设纳入“十三五”规划，建设林溪至瞿溪的林瞿隧道，连接湖岭与瓯海，并直接连接到瓯海大道。隧道建成后，两地距离可缩短至3公里，将有效打通交通死角，拉近与温州大都市的空间距离，形成湖岭的交通枢纽；发挥湖岭的山水资源，推进西部山区建设，把湖岭打造成温州和瑞安的后花园。
杜笑艳代表认为，随着社会发展，老年人的寿命日益增长，养老成为一大难题，建议政府加大建设村级养老机构，低收费，就近养老，出入方便，资源共享。
周达献代表认为，瑞枫线永安至桂峰段是永安、桂峰等侨乡通向温州、瑞安的唯一公路，公路沿线旅游景点多，但现行道路路面狭窄，行车环境差，特别是每逢旅游高峰期，经常堵车造成大面积道路瘫痪，并存在相当大的安全隐患。因此，开工建设瑞枫公路西延伸工程有利于加快西部发展，提升湖岭经济社会发展战略规划，带动山区群众致富。
马屿代表团
利用优势打造现代时尚工业小城市
本报讯（记者 陈希林 实习生 彭夫）马屿代表团在审议政府工作报告时认为，报告实事求是地总结了过去五年成绩，对未来五年作出部署，内容新颖，目标明确，提出我市未来发展新理念，是催人奋进的好报告。
叶序锋代表认为，今年政府工作报告中与前几年相比，有关马屿的分量重了，并部署了对马屿的定位，建议市政府的重点工程项目布局，能全面考虑各个因素。
林志寅代表认为，现在农民与市场之间缺乏经纪人，导致农产品滞销，农民种植的农产品卖不了。如何把农产品变成商品，通过市场流通，提高农产品附加值。他建议，政府要开展培育农产品经纪人，帮助农民把农产品与市场进行对接；同时成立农产品保险互助社，设立农产品风险补偿基金，财政安排一定的保费补贴，实行农产品价格指数保险。当农民遇到自然灾害或增产跌价时，可通过价格指数保险获得赔付金，以减少损失，不至于出现亏本，提高农民种植的积极性，促进农业增收。
徐琮琦代表认为，马屿在全市经济发展大局中占重要位置，一定要利用好马屿优势，要解决好存在的问题。其中，发展的重点应是特色小镇，要把马屿打造成一个现代时尚的工业小城市。他还建议，党建工作要有新台阶，村支部书记要知道怎么发挥核心作用，要大力发展村里的集体经济。
其他部分代表还就民宿的规范管理、加大当地幼儿园建设、阳光招生等方面，提出不少意见与建议。
高楼代表团
推进发展健康养生旅游镇
本报讯（记者 杨微微）高楼代表团在审议政府工作报告时认为，政府工作报告思路清晰、内容实在、问题分析透彻，对未来五年的发展定位明确。高楼镇结合“十三五”发展目标和主要任务，根据实际情况，推进发展健康养生旅游镇，打造成为瑞安的“后花园”。在讨论会上，代表们结合高楼镇实际，针对交通、旅游、农民改建等民生热点、难点问题纷纷发表建议。
项宗南代表认为，高楼旅游开发有近30年时间，旅游基础设施日趋完善，功能逐渐齐全，给沿线村民带来一定的经济收益。然而，近几年，景区发展处于瓶颈状态，高楼旅游景点像“养在深闺人未识”，不少外地游客找不到旅游景点等问题，以及缺少配套设施。他建议，加强景区规划修编，拓展景区发展空间。加快景区市场化运作体系，适时对景区资源整体打包进行商业开发和招商引资工作，利用民营资本灵活的运作机制，加快景区旅游市场化，可向旅游发达地区学习，比如离瑞安最近的乐清雁荡山等地方学习旅游开发、管理经验。建议加大宣传力度，特别是利用“互联网+”思维，善用门户网站、移动媒体等多种宣传手段。利用现有的旅游资源，比如成为新旅游点的绿道，建议加强景点后续管理，提升旅游品质和游客的感受。
王学满代表认为，高楼镇总体交通问题不能很好地适应现代发展需求，修建多年未通车的老56省道给高楼江南片百姓出行带来不便。新56省道高楼段均为双向单行道，逢年过节拥堵成问题，能否拓宽道路？他还建议在交通事故频发路段再设置减速带、红绿灯、人行道等加强道路交通安全。另外，刚开通的瑞安至高楼的111路公交车，目前存在全程时间长、等车时间久等问题，在未来增加车辆的基础上，建议增加快、慢车，灵活运行，方便高楼人民出行。
安阳代表团
放眼长远，提升城区功能品位
本报讯（记者 项乐茹）安阳代表团在审议政府工作报告时认为，报告实事求是地总结了过去五年工作实绩，清晰地做出了未来五年工作部署，内容新颖，目标明确，提出了瑞安未来发展新理念，是催人奋进的好报告。
林永杰代表认为，从当前安阳新区和瑞祥新区的开发建设情况来看，城市总体形象不断提升，规划时“一核、二轴、三区、四带”的雏形基本形成，但也存在着特色不明显，高端核心区尚未形成等问题。而从城市布局来看，城市综合体可以有效提升一座城市品位档次，对周边商圈辐射作用很大。他建议未来在规划重大项目时，要解放思想观念，从长远角度出发瞄准长远利益，严选开发商规模和实力，吸引高端产业、人才、要素，真正提升城市功能品味。
张宏献代表认为，老城区内涝问题仍是亟待解决的“城市病”。目前老城区存在着排水不畅、管网设施不完善、管理不到位等问题。比如飞云江防洪堤建设完成后，却没有重新进行管网布置，排涝设施没有跟进，造成沿江一带在遇到大规模降水时，江水水位高，无法排进飞云江，极易形成积水。建议尽快打通排水通道，特别是环城河到西门的水渠，并搭建排水管网，水利和市政等相关部门理顺关系、加强协调管理。
林伟锋代表认为，近年来，我市相关部门及干部队伍的服务能力水平不断提高，但仍然有部分基层干部缺乏服务意识。他建议市政府出台相关政策规定，在干部队伍培养时安排基层干部、一线人员到全市各村居挂职锻炼2至3年，特别是涉及审批的土地、房管、规划等部门干部，要让其工作更接地气，进一步了解群众需求，从而提升工作水平和服务意识。
滨海代表团
联动开发，打造城市森林公园
本报讯（记者 缪星象）滨海代表团在审议政府工作报告时认为，报告体现出改革、开放、务实等特点，紧贴我市实际，无论在实体经济转型、城市建设还是在生态文明、民生建设等各个方面均分析深刻、措施具体，令人深受鼓舞。
曾大冲代表认为，滨海地区有山、有水、有田、有城，在打造绿色空间方面大有可为。他建议可将集云山、瑞祥山、岑岐山联动开发，打造城市森林公园。城中村改造不一定是大拆大造的单一模式，有些地方可以结合建筑时代特征和居民收入水平，参照一些民宿做法对建筑予以保留、修饰，让房子变得漂亮且有风格。在田地上，除发展规模化现代农业外，还可以引导工商业资本进入农业领域，发展现代农庄等旅游观光农业，使空间利用效率更高。
林友信代表认为，报告中提出加快供给侧结构性改革，其中一个内容是创建省级电子商务示范市，这为我市产业发展指明了方向。现在我市对于电商小微企业发展扶植方面，政策有了，但落实还不理想，小微园虽然已经建成多个，但还缺乏氛围，服务还跟不上去。可以借鉴义乌在扶植电商方面的一些成功经验，比如零门槛入园，等成长后再收取一定租金等。
林国平代表认为，“十三五”发展目标和主要任务中明确提到的实施产品质造升级计划，以智造成就“瑞安质造”，他颇有感触。制造业是瑞安经济基础，有近100年的历史。但近年来有不少规上企业迁往外地，其中一个重要原因就是土地约束。我市企业用地门槛较高，比较看重产值，这对已有相当规模的成熟企业较为有利。但制造业企业发展是一个不断累积的过程，正在成长中的中小型企业，不是一两年就能达到这个门槛的。他建议，政府部门对于企业用地的标准更加多元化，不只是看产值，而是要综合考虑企业的技术水平、品牌知名度、市场竞争力，让正在成长的、有潜力的企业也能拿到一些用地指标。
江南代表团
努力实现
生态与经济“共赢”
本报讯(记者 欧苗苗）江南代表团在审议政府工作报告时表示，要按照市政府总体部署，认真贯彻会议精神，求真务实、奋发有为，努力实现绿色生产方式，实现科学良好的经济发展环境。
金华明代表认为，今年最受关注的是仙降的大气治理和塘河左干的综合整治工作。仙降现有80家胶鞋企业，共有流水线218条，年产值32亿元，但一直以来没有实施集中供热。他建议市政府要加快集中供热项目立项进程，实现大幅度节能减排，加速经济转型升级；提高企业安全运行水平，减少安全生产事故隐患。此外，他建议加大对塘河左干整治工作的支持力度，连接东河、西河建设滨水公园，提升生态创建水平，打造良好的人居环境。加快道路交通设施、农村道路建设，破除交通制约瓶颈，打通仙山路、仙池路等断头路，希望国土部门给予政策、土地指标等方面支持。
谢骁代表认为，飞云各类大小企业共计2213家，其中小微企业占了95%左右，在振兴实体经济方面，政府要向小微企业倾斜，从多渠道支持小微企业的发展。他建议，市政府多关注小微企业的生存环境及困难，做好驻企服务工作，为企业排忧解难，促进小微企业健康稳定发展；做好低效土地二次开发，加快推进小微创业园建设，扶持科技型、效益型的小微企业入园，鼓励他们创业创新、做大做强；从全局出发，在政策扶持、财政支持、人才培养等方面给予实际支持，并确保各项优惠政策真正落到实处。
陈健代表认为，“十三五”期间，我市要着力打造魅力宜居的品质之城，要塑造具有瑞安记忆、彰显山水特色的城市风貌。南滨街道的林垟是省级历史文化名镇，拥有浓郁的历史文化气息，丰富的古建筑群，依水而建独具江南水乡风貌，具有很高的保护价值。2015年1月，林垟省级历史文化名镇保护规划已获省政府批准，但由于长期缺乏有效的保护措施，古镇被破坏严重，且当地群众改善居住意愿日趋强烈，建议市政府遵循“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”原则，成立专门的领导协调机构，细化相关保护规划，统筹安排建设用地指标，破解林垟住房困难，加快保护步伐。
市直代表团
加大医疗卫生
养老事业投入
本报讯（记者 林晓）市直代表团在审议政府工作报告时认为，报告中2016年工作部署立意高远、主题鲜明，是一份催人奋进的报告，具有很强的凝聚力、号召力和感染力。
孙健明代表认为，近年来，我市旅游产品得到较快发展，但总体来说还是比较分散，规模较小，项目单一，档次较低。他建议要把美丽乡村建设和旅游业发展有机结合起来，要规划领先、政策扶持、加大投入等，大力发展旅游文化创意产业，着力打造旅游产业集聚区。
涂芳芳代表认为，政府对医疗卫生的投入要更多地结合老百姓需求，要充分考虑项目的科学性、前瞻性、可行性，并要对实施过程进行监督，对结果进行评价，提高预算的执行率及有效性。在引进人才和留住人才方面，要用多种机制留住人才，在引进医疗人才上抢占先机。她还建议，要重视养老设施建设与人口老龄化问题的平衡。需加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业，支持社会力量参与养老服务，科学规划、统筹发展居家养老、机构养老和其他多种形式的养老。此外，加大养老项目的用地供应及对养老服务资金的投入，鼓励民营养老机构的建设，并要给予政策扶持。
列席人员王昕认为，做好电网的规划，确保各项输变工程项目的落地、开工、投产，为全市社会经济发展提供有力的电力保障。在“十三五”期间，市供电局计划投入15亿元资金，改造和升级城乡配电网，提高全社会用电水平。
（本版图片：记者 孙凛 ）