政府工作报告摘要
“十二五”：主动适应新常态，提前全面建成小康社会
■记者 金邦寅
综合实力迈上新台阶
预计“十二五”期末，全市实现地区生产总值720亿元，年均增长8.1%。
一般公共预算收入54.7亿元，年均增长10.8%。
城镇常住居民人均可支配收入46660元，农村常住居民人均可支配收入23740元，年均分别增长8.3%和13.6%。
社会消费品零售总额326亿元，年均增长12.1%。
外贸出口总额30.3亿美元，年均增长6.1%。
列入省重点项目29个，争取“戴帽”和奖励用地指标1.9万亩，清理土地3.8万亩，获批海涂围垦10.2万亩，完成围垦造地1.6万亩，固定资产投资从2010年的139.6亿元增加到2015年的496亿元，年均增长28.9%，到位内资从8.9亿元增加到142.4亿元，马屿眼镜光学创意平台等一批温商回归项目落地，为瑞安发展增添了动力。
产业结构实现新优化
第三产业增加值占生产总值比重首超第二产业，规上工业产值、新产品产值年均分别增长5.4%和13.5%，单位生产总值能耗下降21.8%。
企业帮扶：帮助企业解决应急转贷、厂房办证、低效闲置土地开发等难题，创新建立社会信用平台和企业互助增信还贷机制，化解处置128家重点企业“两链”风险，推动要素流动重组。
创新激励：实现十大行业公共创新平台全覆盖，高新技术企业总数、发明专利申请量均居温州首位，全社会研发支出占生产总值比重由1.4%提升至1.8%，创成全国科技进步先进市。
工业项目：塘下和阁巷产业区被列入省级产业集聚区重点区块，实施阁巷高新技术、滨海科技创意等小微园13个，列入省重大产业项目6个，开工建设工业项目176个，竣工146个，完成工业供地3400亩，工业投资从44.7亿元增加到187亿元。
产业融合：江南物流园区被列为省级现代服务业集聚示范区，实施普洛斯物流园等11个物流商贸大项目和4个总部经济项目、5个文化产业园，建成3个电商产业园，生产性服务业投资年均增长31%，位列全国电商百佳县第29位。承办全省农业“两区”现场会，“三位一体”农村合作体系建设被列为省级试点，农村保险互助社被列为国家级试点，创成省级生态循环农业示范市、全国平安渔业示范市。
城乡面貌发生新变化
建成区面积由72.2平方公里扩大到83.9平方公里。
常住人口城镇化率达到77.4%，被列为全省首批美丽县城试点城市。
基础设施建设：完成基础设施投资374亿元，是“十一五”的近4倍。建成滨海大道瑞安北段、飞云江姊妹桥、客运中心站等重大交通项目，开工建设温州绕城高速西南线、甬台温高速复线瑞安段等项目，在建省重点交通项目达11个，居温州首位。建成滨江防洪三期工程和四期主体工程等。
城市新区建设：滨海新区万松城市综合体落地，城市东进取得突破；瑞祥新区建成城市规划展览馆等项目，初展宜居宜商形象；塘下新区实施城市综合体等19个市重点项目，深入推进全国小城镇综合改革与全省小城市培育“双料试点”；江南新区实施9个商贸大项目，掀起大开发大建设热潮。
城市有机更新：拆违610万平方米，东新产城融合示范带拆出空间，安阳C区“退二进三”走出路子，瑞光现代城等大团块改出成果，实施低效用地再开发6000亩、城中村改造246万平方米、安置留地建设590万平方米，获评全国国土资源节约集约模范市。
城市综合管理：启用数字城管等平台，通过全国文明城市创建第一次测评和省级文明城市复评。
城乡统筹发展：陶山区位交通加速优化，湖岭民宿经济方兴未艾，马屿跃马新区初具规模，高楼绿道特色小镇奠定基础。
生态建设取得新成效
“五水共治”：投入74.9亿元，建成6座污水处理厂和城市垃圾焚烧发电厂，污水日处理能力由7万吨提高到18.3万吨，整治六大重污染行业，建成电镀园区，消除垃圾河、黑臭河241条，打造天井垟、塘下八水浃等一批治水样板。
大气污染：淘汰黄标车1.7万辆，关停高污染小作坊2910家。
“四边三化”：新建明镜公园、瑞祥公园等公园85座，建成飞云江高楼绿道13公里，绿化造林12万亩，创成省级园林城市、森林城市。
“美丽乡村”：创成“温州一家人”等美丽乡村精品线5条，打造陈岙、黄林等精品村50个，旅游收入年均增长15%，获评全省美丽乡村建设先进市。
社会建设取得新进步
坚持发展成果由人民共享，全面加大对社会建设的人财物投入力度，市财政用于民生的比例连续五年超70%。
创成全国义务教育发展基本均衡市，实施义务教育阶段“阳光招生”，建成城市学院和职业技术学院，学前教育规范发展实现“零无证”。
创成省级卫生强市，实现村级卫生室全覆盖，市人民医院跃居全国百强县级医院首位。
创成全国文化先进市，市博物馆开馆，市图书馆晋升为国家一级馆，开通数字电视，建成镇街综合文化站8个、文化礼堂105个，获评全省农村文化礼堂建设先进市。
新增五项社会保险参保49.7万人次，将被征地农民纳入大社保体系，城乡居民基本医疗保险覆盖率达95%，医保待遇提至全省前列。新建居家养老服务照料中心362家。低保标准、社会救助资金年均分别增长11.2%和12.5%，消除家庭人均年收入4600元以下贫困现象。
开通市区至各中心镇公交线路，保障性安居工程帮助4501户低收入家庭圆了安居梦，农民安全饮用水工程惠及26.2万人。
建立社会基层治理“一张网”机制，安全生产三项指标、刑事发案总量实现五连降，平安“四率”持续提升，获得全省双拥模范城称号。
政府自身建设得到新加强
坚持以政府改革撬动其他领域改革，承接实施知识产权等5项国家级改革试点、资源要素市场化配置改革等17项省级改革试点。
完成新一轮行政区划调整和政府机构改革，推进财政与国资改革，统筹实施“五单一网”、高效审批、事权下放、商事登记、商品房“四证联办”等改革，削减行政审批事项57%，压缩中介服务时限50%以上，审批提速30%以上。
加强行政监察和审计监督，常态化整治“四风问题”，三公经费削减49.7%。
办理人大代表建议2093件、政协提案1133件，连续3次获全国法治县（市）创建活动先进单位。
建成81890社会服务中心和瑞网议事厅等平台，努力把各界呼声转化为政府行动。
扶 工
产 值
创 新
创 强
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