“最美国土人”是个“三执卫士”
——记市国土资源局上望所所长张德金
■记者 项颖
近日，市国土资源局上望所所长张德金被浙江省国土资源厅评为“最美国土人”。身为一名20多年坚持战斗在一线的基层国土人，张德金敢于执法、严于执法、善于执法，以其坚毅果敢的风格和雷厉风行的作风展示了一名国土卫士的风采，同事们都亲切地称他为“三执卫士”。
在我市“三改一拆”、“四边三化”行动中，他冲锋在前、主动攻坚、敢于亮剑，在土地资源局上望所任职期间共计拆除违章建筑27.63万平方米，上望街道连续3年实现“零违章”，基层国土工作经验在温州全市国土系统受到高度认可。
敢于执法
上望街道经济发达，工业用地矛盾突出，工业违章严重。
张德金接手上望所后，他迎难而上、大刀阔斧地进行了违章清理。“头顶酷暑高温，脖子上搭一条毛巾，汗流浃背地站在铲车上拿着扩音器指挥”，就是以这样一个形象，他带领着上望所的同事们，拔掉了一个个违章建筑“毒瘤”。
2011年6月，伴随着“轰隆隆……”的声响，人民路西侧抢建违章建筑被“连根拔起”，正在周边观看的群众无一不拍手叫好：“日盼夜盼，总算把这碍眼的违章给盼走了，一眼望到头的感觉真好。”
据悉，此处违章是在2011年清明节前后，上望街道一些村民利用节假日，在人民路西侧抢建的。其中4处违章建筑曾多次被拆除但又死灰复燃，周边群众对此反映非常强烈。鉴于这严峻的态势，张德金考虑到要彻底打破“屡拆屡建”的怪圈，首先需要针对性质恶劣、群众反映强烈的大型典型违章建筑下手，形成巨大的震慑力，牢牢遏制违法用地的发展势头。
拆违过程中，有关人士到现场软磨硬泡，为违章户当“说客”。但这些压力都没能影响张德金拆违的决心，经过个把月“白加黑、五加二”的不懈努力，47处违章建筑终被拆平，赢得周边群众的一致好评。
“拆违看似简单，一台机器、几个工人组队就可以开工，其实不然，拆违如打战，很讲究策略，不仅需要前期的调查、摸底，还需要制定‘作战’方案，开展计划并设置后期监督。”多年的拆违经验，张德金心里有了拆违“法门”。
据悉，在上望任职期间，张德金共组织监察巡查176次，出动人数528人，发现违法用地52处，违法面积76.3亩；拆除违法建筑46处，占地面积38.8亩，建筑面积共11.75万平方米；组织复耕6处，占地面积37.5亩。
在张德金和所里同事的不懈地努力下，辖区内的违法违章用地得到了彻底的遏制，基本处于零违章状态，成功让上望的用地境况焕然一新。
严于执法
很多时候，干群矛盾的主因是执法不公，而张德金深谙此道，任何有失偏颇的执法都将导致执法工作走入死胡同，他绝对不允许自己犯这种错误。所以在系统内外，他的“严”是出了名的。
这种“严”，不是靠权势压人，而是靠严格执法的公平和正义，靠刚正不阿、威武不屈的作风，靠清正廉洁、无懈可击的品格。
对违法用地，一律坚持公平、公正的原则，没有人情可讲，不搞“暗箱”操作；“官”民一视同仁，不搞“拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗。”因此，不管多么复杂、危险的局面，他都能一一攻克。
“每次拆违前，张所长的手机都是关机状态，他也这样要求所里的同事们，以免‘人情’来电，我们每次都开玩笑说，不知道的还以为我们去给公务员考试出考卷去了！”上望所的同事们总是拿着这件事开玩笑，乐此不疲。
张德金则说：“瑞安地方小，刚接手拆违工作那会儿，时不时会有个熟人来求情，毕竟是人情社会，一口拒绝难做到，但一口应承更是难做到，干脆断了与外界的联系，让他们也死心，让我也省心。”
此外，张德金还要求全所执法人员一定要秉公执法，率先拆除性质恶劣、群众反映强烈的现行违法建筑，如若历史遗留的，要把握政策口径，依法妥善处置，坚决不搞特殊化，若有执法人员参与或者包庇违法用地和违法建设行为的，依照有关规定给予严惩。
他常说，打铁还需自身硬。始终谨记自己行使的权力是人民赋予的，切不可因眼前的利益就放松警惕，时时提醒自己要谨小慎微，时刻把好思想关，谨防自腐蜕变。
善于执法
“‘以暴制暴’是最差的局面，人性化执法才是双赢。”在执法生涯中，张德金总是将这句话挂在嘴边，同时也将这句话与工作真正“骨血相融”。
每一次拆违之前，张德金的身影总会出现在现场，他不顾个人安危，走家串户，向群众宣传政策、宣讲法规，最大限度的政群群众的理解和支持，偶尔遇到个难缠的“钉子户”，还会对着他一顿辱骂甚至威胁。
很多人会觉得他这个行为是不怕死，他却说，做足违法建设当事人的思想工作，让违法当事人权衡自行拆除与强制拆除的利弊，督促违建自行拆除，既减小了当事人的经济损失，避免了强制拆除现场可能发生的冲突，也节约了执法成本。
“只有让群众理解了，心服口服了，拆违工作才能真正‘绝后’！”
据统计，张德金自到上望任所长以来，通过思想教育，违章户自拆的有14宗，占地面积15.7亩，建筑面积100032平方米。