政府工作报告

    ——2016年1月8日在瑞安市第十五届人民代表大会第五次会议上

    瑞安市市长  陈胜峰

    各位代表：

    现在，我代表瑞安市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

    “十二五”发展回顾

    “十二五”时期是我市发展很不平凡的五年。面对复杂宏观环境和局部金融风波的挑战，全市人民在中共瑞安市委的坚强领导下，主动适应经济发展新常态，沉着应对各种风险挑战，着力兴实业、攻项目、优环境、惠民生，推动经济社会平稳健康发展，基本完成“十二五”规划目标，提前全面建成小康社会，综合实力继续走在全省各县（市、区）前列。

    （一）五年来，综合实力在克难攻坚中迈上新台阶。预计“十二五”期末全市实现地区生产总值720亿元，年均增长8.1%；一般公共预算收入54.7亿元，年均增长10.8%；城镇常住居民人均可支配收入46660元，农村常住居民人均可支配收入23740元，年均分别增长8.3%和13.6%；社会消费品零售总额326亿元，年均增长12.1%；外贸出口总额30.3亿美元，年均增长6.1%。积极争政策、强保障、攻项目、扩投资，列入省重点项目29个，争取“戴帽”和奖励用地指标1.9万亩，清理土地3.8万亩，获批海涂围垦10.2万亩，完成围垦造地1.6万亩，固定资产投资从2010年的139.6亿元增加到2015年的496亿元，年均增长28.9%，到位内资从8.9亿元增加到142.4亿元，马屿眼镜光学创意平台等一批温商回归项目落地，为瑞安发展增添了动力。

    （二）五年来，产业结构在持续调整中实现新优化。第三产业增加值占生产总值比重首超第二产业，规上工业产值、新产品产值年均分别增长5.4%和13.5%，单位生产总值能耗下降21.8%。狠抓企业帮扶促升级。帮助企业解决应急转贷、厂房办证、低效闲置土地开发等难题，创新建立社会信用平台和企业互助增信还贷机制，化解处置128家重点企业“两链”风险，推动要素流动重组。狠抓创新激励促升级。实现十大行业公共创新平台全覆盖，高新技术企业总数、发明专利申请量均居温州首位，全社会研发支出占生产总值比重由1.4%提升至1.8%，创成全国科技进步先进市。“四换三名”成效明显，完成旧厂区改造447万平方米，技改投资年均增长42%，获评省“机器换人”技改考核一等奖、“腾笼换鸟”考核先进市。“三转一市”单项指标多次居全省首位，完成个转企9307家、小升规558家、规改股90家，66家企业在“新三板”等资本市场挂牌。实施“玉海聚才计划”，新增“国千”人才2人。狠抓工业项目促升级。塘下和阁巷产业区被列入省级产业集聚区重点区块，实施阁巷高新技术、滨海科技创意等小微园13个，共3117亩，列入省重大产业项目6个，开工建设工业项目176个，竣工146个，完成工业供地3400亩，工业投资从44.7亿元增加到187亿元，工业创强迈出坚实步伐。狠抓产业融合促升级。电商、商贸、物流、文化、总部经济等现代服务业发展态势良好，江南物流园区被列为省级现代服务业集聚示范区，实施普洛斯物流园等11个物流商贸大项目和4个总部经济项目、5个文化产业园，建成3个电商产业园，生产性服务业投资年均增长31%，位列全国电商百佳县第29位。农村合作银行改制为农商银行，温州民商银行、股权交易营运中心和科技非融资担保公司等新型金融组织成立运营。承办全省农业“两区”现场会，新建粮食生产功能区12.6万亩、现代农业园区37个，实施“浙南鱼仓”修复振兴计划，建成北麂一级渔港，“三位一体”农村合作体系建设被列为省级试点，农村保险互助社被列为国家级试点，创成省级生态循环农业示范市、全国平安渔业示范市。

    （下转第2版）