政府工作报告
（上接第1版）
（三）五年来，城乡面貌在建管并举中发生新变化。建成区面积由72.2平方公里扩大到83.9平方公里，常住人口城镇化率达到77.4%，被列为全省首批美丽县城试点城市。高强度推进基础设施建设。完成基础设施投资374亿元，是“十一五”的近4倍，建成滨海大道瑞安北段、飞云江姊妹桥、客运中心站等重大交通项目，开工建设温州绕城高速西南线、甬台温高速复线瑞安段等项目，在建省重点交通项目达11个，居温州首位。开工建设天然气利用工程，建成输变电工程19个。开工建设吴界山取水泵站迁建工程和江南、陶山、马屿、高楼第二水厂，建成湖岭第二水厂。开工建设飞云江治理一期工程，建成滨江防洪三期工程和四期主体工程，基本实现城市中心区50年一遇防洪圈闭合。高标准推进城市新区建设。滨海新区建成万松东路延伸线一期和进港公路一期工程，带动万松城市综合体落地，城市东进取得突破。瑞祥新区建成城市规划展览馆、公园、学校、医院、商住等项目，初展宜居宜商形象。塘下新区实施城市综合体等19个市重点项目，深入推进全国小城镇综合改革与全省小城市培育“双料试点”。江南新区完善基础大配套，实施9个商贸大项目，掀起大开发大建设热潮。高水平推进城市有机更新。拆违610万平方米，东新产城融合示范带拆出空间，安阳C区“退二进三”走出路子，瑞光现代城等大团块改出成果，实施低效用地再开发6000亩、城中村改造246万平方米、安置留地建设590万平方米，获评全国国土资源节约集约模范市。高效能推进城市综合管理。严管违法建设和环境卫生，启用数字城管等平台，通过全国文明城市创建第一次测评和省级文明城市复评。高层次推进城乡统筹发展。陶山区位交通加速优化，湖岭民宿经济方兴未艾，马屿跃马新区初具规模，高楼绿道特色小镇奠定基础，进入集聚发展、特色发展的新阶段。
（四）五年来，生态建设在标本兼治中取得新成效。推进“五水共治”，治水投入74.9亿元，建成6座污水处理厂和城市垃圾焚烧发电厂，完成农村生活污水全面治理109个村、扩面改造54个村，污水日处理能力由7万吨提高到18.3万吨，整治六大重污染行业，建成电镀园区，消除垃圾河、黑臭河241条，打造天井垟、塘下八水浃等一批治水样板，化学需氧量、氨氮排放量分别削减16.7%和17.7%。推进大气污染防治，淘汰黄标车1.7万辆，关停高污染小作坊2910家，二氧化硫、氮氧化物排放量分别削减30%和16%。推进“四边三化”，新建明镜公园、瑞祥公园等公园85座，建成飞云江高楼绿道13公里，绿化造林12万亩，创成省级园林城市、森林城市。推进“美丽乡村”建设，创成“温州一家人”等美丽乡村精品线5条，打造陈岙、黄林等精品村50个，以环境治理带动群众致富，旅游收入年均增长15%，获评全省美丽乡村建设先进市。
（五）五年来，社会建设在加大投入中取得新进步。坚持发展成果由人民共享，全面加大对社会建设的人财物投入力度，市财政用于民生的比例连续五年超70%。发展社会事业供民需。创成全国义务教育发展基本均衡市，实施义务教育阶段“阳光招生”“骨干教师校长交流”制度，建成城市学院和职业技术学院，改造薄弱学校57所，新增省级标准化学校119所，学前教育规范发展实现“零无证”。创成省级卫生强市，实现村级卫生室全覆盖，新建改建镇街卫生院7家，建成市妇幼保健院综合楼、市人民医院急诊大楼和瑞祥分院主体工程，市人民医院跃居全国百强县级医院首位。出生人口性别比治理通过省级验收。创成全国文化先进市，市博物馆开馆，市图书馆晋升为国家一级馆，开通数字电视，建成镇街综合文化站8个、文化礼堂105个，获评全省农村文化礼堂建设先进市。建成投用市游泳馆，举办竞技龙舟大赛。强化社会保障解民忧。新增五项社会保险参保49.7万人次，将被征地农民纳入大社保体系，城乡居民基本医疗保险覆盖率达95%，医保待遇提至全省前列。新建居家养老服务照料中心362家。低保标准、社会救助资金年均分别增长11.2%和12.5%，消除家庭人均年收入4600元以下贫困现象。完成实事工程惠民生。开通市区至各中心镇公交线路，为市民提供公共自行车出行选择，保障性安居工程帮助4501户低收入家庭圆了安居梦，农民安全饮用水工程惠及26.2万人，建成8所公办幼儿园，教育便民、放心菜场、监控天网等民生实事一一兑现承诺，解决了一批群众最关心的实际问题。推进平安建设保民安。建立社会基层治理“一张网”机制，化解了一批历史遗留问题，安全生产三项指标、刑事发案总量实现五连降，平安“四率”持续提升。老干部、统计、市志、档案、科普、社科工作不断加强，民族、宗教、外事、侨务、对台工作取得新进展，妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字事业全面发展，获得全省双拥模范城称号。
（六）五年来，政府自身建设在深化改革中得到新加强。坚持以政府改革撬动其他领域改革，承接实施知识产权等5项国家级改革试点、资源要素市场化配置改革等17项省级改革试点，完成新一轮行政区划调整和政府机构改革，推进财政与国资改革，统筹实施“五单一网”、高效审批、事权下放、商事登记、商品房“四证联办”等改革，削减行政审批事项57%，压缩中介服务时限50%以上，审批提速30%以上。深入开展党的群众路线教育实践活动，加强行政监察和审计监督，常态化整治“四风问题”，三公经费削减49.7%。坚持依法行政，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议2093件、政协提案1133件，连续3次获全国法治县（市）创建活动先进单位。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见建议，建成81890社会服务中心和瑞网议事厅等平台，努力把各界呼声转化为政府行动。
2015年是实施“十二五”规划的收官之年。我们紧紧围绕市十五届人大四次会议确定的各项目标任务，全力抓重点、攻难点、创亮点，经济社会发展呈现转中向好态势，预计全市生产总值、规上工业产值、一般公共预算收入、固定资产投资比上年分别增长8%、5%、7.8%和14%。一是实体经济稳中有进。创新处置涉诉出险企业厂房128处，查处逃废债案件44起，开出全国首单“信保贷”融资，企业互助增信还贷扩面至个体工商户，银行业不良贷款额与不良率实现“双降”。华峰产业园签约，海尚关节机器人、力宝电喷节气门体、通力风力发电齿轮箱、四季青服装城、瑞安鞋都等一批产业大项目开工，瑞明发动机缸盖技改、经济开发区总部经济大楼等项目完工，鲍田汽摩配、湖岭农产品、锦湖机械锻造等3个温州示范小微园启动建设，完成工业供地1118亩，工业投资、生产性服务业投资分别增长18%和20%。设立3亿元政府产业基金，组建北航瑞安新能源汽车创新实验室和院士工作站，将“机器换人”技改补助标准最高提至22%，新增技改项目1349个，汽摩配“机器换人”被列为省级试点，创成国家火炬汽车关键零部件特色产业基地。完成小升规120家，新增资本市场挂牌企业51家。成立电子商务公共服务中心，设立农村电商服务点260个，“阿里巴巴·瑞安产业带”上线运营。完善扶持建筑业发展政策。4家农家乐获评“中国乡村旅游金牌农家乐”。
（下转第3版）