乡镇人大大有可为

    ■郑光德

    前不久，中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》，是新形势下党中央加强人大工作、推进社会主义民主法治建设的重要举措，对于保证县乡人大依法行使职权，健全县乡人大组织制度和工作机制，提高县乡人大工作水平，推动人民代表大会制度和人大工作与时俱进具有十分重要的意义。《意见》对乡镇人大工作和建设作出了一系列部署，既有定性要求、也有量化标准，为加强乡镇人大工作指明了方向，为乡镇人大提供了大有可为的舞台。

    乡镇人大作为最基层国家权力机关，在政权建设中具有独特的基础性作用。近年来，我市镇街人大组织机构日趋健全，人大工作逐步规范，职能作用不断发挥，为推动一方发展作出了应有贡献。同时也要看到目前镇街人大工作和建设中存在一些不容忽视的问题，主要是：有的人大行使法定职权不充分，有的人大会议质量不高，有的人大代表选举工作不规范，有的人大代表联系群众不密切，有的人大机构人员不够等。这既有历史方面的原因，也有认识方面的原因，需要在实践中不断加以解决。

    基础不牢，地动山摇。乡镇人大政治基石是否坚实，直接关系着国家根本政治制度的稳固；乡镇人大作用发挥得是否充分，直接影响着基层民主政治建设的进程；乡镇人大工作是否有为，直接反映着人大工作的整体水平。只有乡镇人大工作做得好，国家根本政治制度才能更加深入人心。

    当前，我市镇街人大站在新的发展起点上，工作面临难得的发展机遇，贯彻落实好《意见》精神是我们工作的当务之急。我们要把学习《意见》精神作为一项重大政治任务，切实贯彻落实到位，推动镇街人大工作和建设取得新进步、新突破、新发展。

    要以毫不动摇的决心贯彻好《意见》。镇街人大要坚定制度自信，进一步增强责任感、使命感和自豪感，牢固树立“一线意识”、强化“一线作为”、体现“一线境界”，振奋精神，增强工作主动性、针对性，不断提升人大工作水平，更好发挥最基层国家权力机关的作用。党委要把镇街人大工作列入重要议事日程，全力支持人大依法行使职权，定期研究解决人大工作中的困难。

    要以创新发展的理念贯彻好《意见》。《意见》为推进镇街人大规范化建设作出了新要求、提供了新契机。我市要制定贯彻落实意见，大力推进镇街人大规范化建设。要贯彻落实乡镇人代会每年举行2次，每次会期不少于一天；要明确重大事项范围，重大民生工程、重大项目建设在乡镇人代会上实行票决制；要加强和规范乡镇人大主席团工作，健全主席团议事规则，落实主席团职能，推进闭会期间常态化、规范化；要把好代表“入口关”，建立代表履职档案，积极为代表履职提供平台和服务，充分发挥代表的作用。要把镇街人大工作纳入年度目标考核内容。

    要以务实有效的履职贯彻好《意见》。镇街人大要全面依法履行好各项职能，依法开好人代会，严格规范会议程序，提高会议审议质量。同时镇街人大要运用好监督权，既要敢于监督，又要善于监督；既要规范监督，又要创新监督；既要依法监督，又要科学监督，推进依法行政、严格执法。镇街人大还要充分利用直接联系人民群众的天然优势，密切与人民群众的联系，倾听人民的呼声，汲取人民的力量，回应人民的期待，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，不辜负人民群众的重托和期盼。