养老暖心工程拓展养老新模式

    今年我市改造提升敬老院12家，新增居家养老服务中心100家

    ■记者 夏盈瑜

    养老服务是民生大事，它不仅是社会保障和公共服务的重要组成部分，还关系到千家万户幸福安康。2016年,我市继续将养老暖心工程列入十大民生工程，全年将改造提升敬老院12家、新增居家养老服务中心100家；完善智能养老服务平台，新增智能养老服务终端300台。

    现状

    积极推进养老事业发展

    政府购买养老服务，老人在家就能享受上门做饭、洗衣服、打扫卫生等服务；只需花少量钱，就能在居家养老服务中心吃上热乎饭菜，享受各类休闲娱乐设施；全市近7万老人参保老年人意外伤害保险，一周年赔付率高达113.7%……

    我市养老工作亮点纷呈，“政府引导、社会参与，创新发展、扩大消费，统筹规划、资源整合，服务为本、均等覆盖”为原则，加大扶持力度，完善养老服务体系，引导、鼓励社会力量积极参与，形成了多主体、多样化、多业态的发展格局。

    近日，记者在飞云街道孙桥村看到，参照浙江省社区居家养老服务中心五星级标准，该村将星光老年之家建设成软、硬件设施完善的居家养老服务中心。

    “每天的饭菜很丰富，饭后还有水果，我们很满意！”说起居家养老服务中心，前来这里就餐的老人们赞不绝口。除了就餐，该中心还设有棋牌娱乐活动室、阅览室、医务室、理发室等，是居家养老、休闲娱乐、健康保健一体化的综合性老年人活动场所。老人们能在这里享受免费的服务。

    这也是飞云首家五星级居家养老服务中心。据了解，2015年，飞云街道被确定为我市首个农村居家养老服务中心全覆盖试点单位，目前已实现社区、村（居）全覆盖。

    据了解，去年我市一共新增居家养老服务中心173家，温州各县（市、区）之首。 “通过服务中心的建设，老年人有了一个生活照料、精神慰藉、文化娱乐、老年教育的地方。这些项目的推开，让老年人不离开社区，就地安享老年生活。” 市民政局老龄工作与社会事务科科长郑方芳说。

    2014年8月，我市在全市范围内第一次开展老年人意外伤害投保工作，截至2015年8月，全市参保老人达69607人，累计理赔老年人意外伤害562起，理赔金额达158.29万元，赔付率达113.7%，有效缓解了老年人医疗困难，深受广大老年人欢迎。市老龄办相关负责人表示，这是一项“群众满意、社会赞扬、政府放心、老人安康”的民心工程。

    我市努力打造老年人宜居环境。2015年，我市不断完善养老政策，积极参与推进新的《瑞安市老年人服务设施布局规划》和《关于加快推进我市养老服务业发展的实施意见》等政策文件的制定，努力促进全市养老事业科学、健康发展。

    老年电大自1999年创建以来，已形成1所市级分校、368个教学点的老年教学网络。2015年，共招生约4.6万人（次），学员约占老年人口数的12.5%；发放老年电大书本补助资金12.25万元，教学规模稳居温州首位。

    我市还不断深化民办养老机构安全管理。2015年，市老龄办联合市公安消防局开展民办养老机构消防安全专项整治活动，采取完善监管体系、加强隐患排查、加大整治力度、积极“回头看”等手段，狠推民办养老机构安全隐患整改。截至目前，已出动安全检查50次，出动人员320人次，检查各类民办养老机构156次，对存在安全隐患的民办养老机构现场发放整改通知书，整改完成15家，查封5家，转移安置2家，人员分流2家。

    样板

    5000名困难老人享受“没有围墙的养老院”

    几日前，马屿镇永丰村陈阿婆病倒了，而她的老伴瘫痪在床多年，子女也不在身边，家务无人操持。但这不用担心。不一会儿，来自浙江巾帼西丽综合服务有限公司居家养老服务的工作人员上门了，他们利索地帮陈阿婆扫地、清理厨房、整理家务。“我们每个月都会上门为陈阿婆提供家政服务，现在和阿婆已成老熟人。”工作人员热心地说。

    眼下，在马屿镇，共有718名像陈阿婆一样的老人，每月可以享受4至6小时的上门家政服务。该公司在马屿本地招聘了57名服务人员，对她们开展上岗前业务培训。服务过程由村老协监督。

    2015年7月以来，我市民政部门对困难、高龄、失能这三类老人的居家养老服务，从以前由政府直接资金补贴变成委托第三方社会机构承办。

    据悉，截至目前，瑞安市安康养老服务有限公司、瑞安市福寿居家养老服务有限公司和浙江巾帼西丽综合服务有限公司等3家中标企业已开展上门服务。这项工作已让全市逾5000人受益，去年共安排资金600万元。

    “通过政府购买服务，有意识地培养和引导有资质的社会组织来从事养老服务这项工作，为困难老人打造‘没有围墙的养老院’。”郑方芳说，此举不仅让老人接触到优质的服务，还能建立健全社会养老服务体系。

    举措

    让老年人满意舒心度晚年

    如何让更多的老人在家门口老有所医、老有所养、老有所乐？今年，十大民生实事之一——养老暖心工程启动，开启居家养老的新探索。

    郑方芳告诉记者，居家养老照料工作是一项系统工程，今年，我市将在“十二五”老龄工作的基础上，科学谋划和编制老龄事业发展“十三五”规划，继续加大农村养老设施建设。全年将改造提升敬老院12家、新增居家养老服务中心100家；完善智能养老服务平台，新增智能养老服务终端300台。

    我市将建立居家养老服务中心运行长效机制。据介绍，尽管养老机构在养老服务中发挥了重要作用，但客观来看，也有一些养老机构在服务水平、服务质量、维护老年人的合法权益和满足老年人福利需求方面有所欠缺。

    前不久，我市首家“医养结合”护理院——场桥养老护理院试营业。这一做法，使得附近片区有养老需求的老人轻松实现就医、养老愿望，切实减轻家庭养老负担。目前，大多数养老机构基本上只提供日常生活照料服务，缺乏专业医疗救助能力，不能提供正规的医疗服务。一般医院只提供专业化医疗服务，却不能满足老人养老的日常需求。专业人士称，“医养结合”护理院是我市居家养老服务中心运行长效机制的一种探索，老人可以在此享受到无缝对接的“医养结合”服务，养老同时，也能享受到专家巡诊、专业慢病管理、健康教育、保健咨询等医疗服务。

    “2016年，我市在新增居家养老服务中心100家的基础上，还将对养老服务中心进行星级等级评定，按等级标准发放建设补和运营补。” 郑方芳说。

    今年继续加大养老护理员培训,探索养老服务数据化管理和标准化建设。“以前，我市培训对象大多是养老护理从业人员，今年，我市将对职业中专的在校生进行培训，加大就业选择，有意识地引导学生充实到护理人员队伍中去。”市民政局相关负责人称。

    我市还将利用现有的老年人数据库，以政府服务为推手、以培育社会组织为支撑，整合各类服务资源，建立信息化、智能化、多层次的智慧养老服务网络。制定各类养老服务的标准，开展服务质量评估和服务行为监管，健全市场规范，促进养老服务业标准化、规范化发展。

    同时，我市还将积极做好民办养老机构安全生产检查和养老许可工作；配合公安消防及镇街做好养老机构的消防安全整治及监管工作；根据养老许可审批要求，积极配合各养老机构及时做好养老许可，上报申请床位补助。