瑞安“抓人促事”系列报道（二）

    让有为者有位置

    ■首席记者 严小章

    长久以来，干部能上不能下的问题一直是干部任用工作中的一大难点。

    科级领导干部综合评价结果出来后，为干部“能上能下”提供了依据。目前，我市70多名科级干部主动退出领导岗位，92名优秀干部转任或提任到重要领导岗位，初步打通了“能上能下”规范化通道。

    “通过领导干部综合评价，让干部上得理直气壮，让干部下得心服口服，营造了能者上、平者让、庸者下的选人用人环境。”市委组织部相关负责人说。

    这个做法不仅疏通了能上能下的渠道，更让表现好的干部有发展空间、表现一般的干部激发活力、表现差的干部及时警觉警醒。

    能上

    能下

    92名优秀干部转任或提任到重要领导岗位

    70多名科级干部主动退出领导岗位

    制度倒逼打通“下”的渠道  70多名科级干部主动退出领导岗位

    在市委组织部，有一份《市管科级干部综合评价情况汇总表》，这份《情况汇总表》详细记录了每一名科级干部的考评情况，并进行排名。

    排出名次不是目的，对排名结果的有效使用才是综合考评的目的。

    评价结果出来，为“下”提供了依据。为此，市委强化结果运用，有效地打通了“下”的渠道。

    《瑞安市市管科级领导干部综合评价暂行办法》规定，对考评列前的优先提拔或转任重要岗位，列各类别后10%的不得提拔或转任重要岗位，且与全员绩效考核奖金兑现相挂钩；而列单位和个人考评“双末位”的科级干部，则视情给予试岗、降职、免职或改任非领导职务。

    制度倒逼之下，“做一天和尚撞一天钟”的人压力陡然增大。

    “多年的基层工作，让我深深感受到责任重大，压力沉重，加上本人身体健康原因，要求辞去xxx职务，担任非领导岗位。”某镇一副职领导在申请报告中这么写道。

    领导干部主动打报告退出领导岗位，这在我市并非个案。科级干部综合评价实施后，不仅镇街干部，机关干部同样感受到压力。“我确实无法把主要精力放在工作上，对于本职工作比较松懈。考虑到本人实际情况，我主动要求退出现在的领导岗位。”某市直机关单位的一科级干部，也主动提出申请退出领导岗位。

    这个做法不仅疏通了“下”的渠道，也让考评良好但年龄大的领导干部倍感压力，一些人主动提出让贤。“社会在发展，知识在不断更新，我随着年龄的增长，感觉慢慢跟不上时代发展的步伐，理应让贤，让一些年轻优秀干部上去，为社会发展做贡献，提出辞去xx职务，退居二线。”一街道副职虽在这次考评中成绩良好，但仍向组织申请退出领导岗位。

    据悉，干部综合评价启动以后，全市已有70多名科级干部主动向组织提出申请退出领导岗位。市委组织部相关负责人说，这些干部中既有评价结果一般或差的，也有工作状态不佳或因身体、能力等原因无法胜任的，还有因家庭原因主动申请改非的。

    制度选人打破常规“上”人才  92名干部转任或提任到重要领导岗位

    “科级干部综合评价打通了‘下’的渠道，这不是目的，而是为了让表现好的干部有更好的发展空间，激发表现一般的干部干事活力，并达到优化队伍结构的目的。”市委组织部有关负责人说。

    前年5月，时任高楼镇党委委员、副镇长的张士数，带着工作人员到该镇坳口村办公楼“安营扎寨”，周一、周三、周五到村里办公，周二、周四在镇里处理其他事务，周六、周日及节假日不休息，吃住在一线、工作在一线，发现问题解决问题在一线。

    “这种疯狂的干劲儿，我从未见过。”这样的队伍着实让村民们惊讶。

    在这种“疯狂的干劲儿”下，张士数分管的旅游、美丽乡村建设、农村生活污水治理、移民、库区综合整治、招商引资等方面工作，取得了很不错的成绩。高楼镇成为全市美丽乡村、农村生活污水治理投入最多、建设速度最快、完成率最高的镇街，并推动了其他重点工作，如拉开了高楼旅游发展大框架、包装30多个招商项目，推动落地4个，成功举办杨梅文化节等。同时他做到冲锋在前，敢于担当，清除了困扰赵山渡一级水源地10多年的非法采砂、非法捕捞、网箱养鱼等违法行为；推动解决了5年来悬而未决的库区生态搬迁点政策处理工作等难题。

    在这次科级干部综合排名中，张士数考核优秀且排名靠前。《瑞安市市管科级领导干部综合评价暂行办法》规定：综合评价位于各类别前30%的，优先提拔或转任重要岗位，全员绩效考核奖按1.3系数发放。

    在前不久的岗位调整中，张士数由高楼镇党委委员、副镇长，被提拔为高楼镇党委副书记、提名镇长候选人。“他这次提拔，打破了原来的用人惯例。”市委组织部相关负责人表示，以往，一名委员、副镇长升至镇长，需要先被提为委员、常务副镇长，再到副书记，然后才是镇长。

    市委组织部相关负责人表示，通过科级干部综合评价，突破“论资排辈”等用人观念，逐步从“伯乐选人”向“制度选人”转变，渐渐形成广纳群贤、人尽其才，能上能下、充满活力的用人机制。

    像张士数一样，这次科级干部综合评价中，考评优秀的干部转任或提任到重要领导岗位的还有不少。

    余海燕由陶山副镇长直接提任为桐浦镇委副书记、提名镇长候选人，张平由湖岭常务副镇长提任为湖岭镇委副书记、提名镇长候选人，夏晓静由上望组织委员提任为北麂乡党委副书记、提名乡长候选人，孙仕元由瑞安经济开发区管委会副主任提任为浙南产业集聚区瑞安阁巷分区管委会（瑞安经济开发区管委会）常务副主任……截至目前，全市已有92名优秀干部转任或提任到重要领导岗位。

    有为者才有位  停职干部因“有为”恢复职务

    刚刚过去的春节假期，飞云街道办事处副主任、飞云街道屿头河镇级“河长”陈士勇可没闲着，有空他就会到河边走走看看。

    陈士勇心中至今仍记得去年7月那次教训。去年7月，因为生活污水和生活垃圾直排入河，河面保洁不到位，屿头河繁荣村段存在水体富营养化问题，被媒体曝光。作为“河长”的他因监督整治不力被停职检查。

    “问责，并不是一竿子打死，目的是要督人促事。”有关部门负责人这样说。

    “当初被停职后压力很大，内心也很惭愧，只想着早点干出个样子，更加努力地工作，给群众一个交代。”被停职后，陈士勇没有意志消沉，而是痛定思痛，暗下决心一定要让河道恢复清澈。

    街道里的保洁力量不足，他就召集村干部、村民、志愿者打捞浮萍，进行河道清淤，拆除沿岸的养猪棚，还组织队伍巡查保洁，对河道两岸进行了绿化美化，使屿头河环境有了大变样。

    如今，飞云街道总长4700米的4条河道都通过了消除“黑臭河”的验收。为此，陈士勇恢复了职务。

    “通过树立‘有为者有位、无为者无位’的良好用人导向，让‘不作为’的干部挪位置，让‘肯干事、能干事、干成事’的干部得实惠，提振干部干事创业精气神。”市委组织部相关负责人说。

    乡镇（街道）是党在基层工作的基础。去年，我市还健全关心关爱乡镇（街道）干部的激励机制，打出了关爱乡镇（街道）干部“组合拳”，出台了优先选拔使用、提高经济待遇、照顾子女就学等方面的关爱措施，树立了良好导向。