拉开发展框架   优化城镇空间  提升发展环境

    上望街道绘就2016年发展蓝图

    ■记者 金汝 通讯员 徐小奔

    今年是实施“十三五”规划的开局之年，今后5年，我市将进入以产城联动为方向的经济转型期。如何在新一轮经济转型中勇立潮头，在全市各地争先创优的竞赛中发出上望街道强有力的声音，是每个上望人需要思考的问题。

    以城市中心东移为契机，借力产城联动，加快“融入市区、走向东海”步伐，这是上望街道实现发展新跨越的突破口。

    上望街道党工委书记林权龙说，经济转型期也是黄金发展期，今年上望将以推动转型升级为主线，构筑现代产业体系；以加速民生建设为抓手，提升环境再造水平；以加强信访维稳为关键，维护社会和谐稳定，实现经济社会各项事业稳中有进、稳中向好。

    谋布局  拉开发展框架

    上望街道区位发展优势明显，是瑞安未来城市发展的中心。但多年来，由于受多种因素的影响，上望的先天优势逐步丧失，城镇化进程放缓。

    “上望位于未来城市发展核心区，重在产城联动，功能再造，须逐步淘汰原有粗放型产业，全面谋划上望产业发展布局。”林权龙说。

    在这片面积25.4平方公里的土地上，一幅崭新的蓝图已经绘就：城南大道以北、莘阳大道以东、富民路和上达路交集区域，将主动对接安阳主城区，打造商业地产区，发展商住、商贸、金融等产业；城南大道以南、滨海大道以西将打造总部经济产业园，发展总部经济、电商物流、商务会展产业；进港公路两侧、农贸城周边为核心将形成农贸产业区；依托滨海新区工业地块，将打造智慧小微工业园，支持科技型、成长型企业发展；依托东新产城融合示范带，在万松东路和进港公路之间、东新公路以东，中横河以西一带打造城市综合体区块，建设面积约4000亩的江南特色小镇，发展商贸旅游业和生态观光农业。以市上绿蔬果专业合作社为龙头，实现“合作社＋基地＋农户”的产业化模式和“互联网+”农业营销模式，加快推进农业“三位一体”建设，打造现代农业功能区。

    产城联动，产业发展城镇化必须两条腿走路。把准地方产业特色，放大发展劲头，是一个地方经济社会快速发展的强大引擎。上望街道在做大做强镇域经济上就把握住了这一“支点”。

    上望既是我市工业重地，还是渔业重镇，2015年实现规模以上工业产值31.45亿元，同比增长6.73%。如何促进产业转型升级，从而夯实城镇化建设的产业基础？

    上望街道给出的答案是提升一批、扶持一批、淘汰一批：提升机械、针织、塑料化工等传统优势产业，通过技术改造、创新，提升产品的科技含量和附加值；加大对传统行业帮扶力度，尤其是在科技投入、旧厂房改造、融资、税收政策上给予倾斜，为今后实施“退二进三”进而打造总部经济奠定基础；抓倒逼淘汰，以工业绩效评价为抓手，加大力度淘汰落后产能。

    在助推传统优势产业转型升级的过程中，上望街道将从平台建设、培育龙头企业、产业招商等方面入手，不断寻找、培育工业经济新的产业支撑和经济增长点。

    惠民生  优化城镇空间

    去年拆违面积18.7万平方米，超额完成我市下达的年度任务；全面提升改造54条河道，截污纳管二期工程顺利推进；多项重点建设项目征地拆迁工作顺利完成……这是2015年上望街道“三改一拆”、“五水共治”、重点工程政策处理“清零”工程交出的一张成绩单。

    但是，对于上望来说，这些远远不够。无论是出行时间还是心理上，上望与瑞安主城区的距离正在逐渐拉近，但是融入主城区并非一朝一夕的事。

    随着滨海新区的启动建设，瑞安大桥、进港公路、滨海大道等大批重大交通项目为上望带来了巨大的发展潜力。今年，上望将继续加快基础设施建设，抓好进港公路二期、莘阳大道雅儒段、城南大道、瑞光大道、富民路以及“兴、旺、发、达”四条道路建设。

    优化发展空间的同时，上望街道以“三改一拆”、“五水共治”、“四边三化”倒逼街道面貌改善。

    2016年，上望积极继续强化拆违攻坚力度，坚持“露头就打、发现就拆”，始终保持对违章现象的高压态势，尤其是全力推动东新产城融合示范区上望区块的拆改力度，加快推进旧厂区、旧村改造力度，积极引导东安、东沿等村的旧村改造，加速上望城市化步伐。

    “五水共治”，污染在水里，根源在岸上。今年，上望将再次打响新一轮治水攻坚战，消除黑臭河、垃圾河，完成沿河畜禽业整治，同时力争完成截污纳管二期工程，启动三期工程建设。河清岸绿，将为下一步深度挖掘上望特色水乡文化，实施主塘河沿线旧房改造打下扎实的基础。

    保稳定  提升发展环境

    日前，上望街道消防站工作人员来到北隅村，对10户存在消防安全隐患但业主拒不整改的群居出租房予以断水断电。据悉，该街道每周4天开展联合执法，全力排除火灾隐患。

    去年，上望开展联合执法52次，整治重点群居租住房948家，通过温州市消防安全双百验收。今年，该街道在原有基础上，继续优化出租房整改成效，加大隐患排查尤其是整治力度。截至目前，已经开展联合执法9次，整治141户出租房。

    狠抓出租房消防安全，折射出上望街道对平安建设的坚定信心。今年，该街道平安建设力度不减，严打社会治安突出问题，实现治安防控体系全覆盖；继续紧抓无证无照经营单位、“三合一”场所、违章棚屋等重点领域，明责任、查隐患、严整治，最大限度地预防和减少安全生产事故的发生。

    社会形势稳定是上望街道经济社会快速发展的基石。近年来，上望街道集中精力解矛盾，化解了一批重点信访问题和重大不稳定因素。

    今年，该街道立足抓难点、抓热点，将历史积案化解处置工作、解决历史遗留问题作为社会稳定的“牛鼻子”，深化信访矛盾化解制度，做到信访矛盾“控增量、减存量”，突出抓好隆山东路拆迁安置、安置留地建设、村界地界纠纷等领域的历史遗留问题，力争割掉一批陈年老账的“尾巴”；进一步稳控重点涉稳人员和信访老户，加强情绪疏导，积极引导他们以理性合法的方式表达诉求。