国内法学界大咖会聚瑞安
纵论“僵尸企业”处置与破产审判工作
■记者 黄君君 杨微微 通讯员 程叶静/文 记者 孙凛/图
中国破产法论坛“僵尸企业”处置与破产审判工作专题研讨会，4月9日在瑞召开，聚集了国内法学界众多大咖。为期一天的会议日程相当紧凑，专家学者围绕“僵尸企业”处置、执破衔接、破产审判等内容展开讨论，与会嘉宾畅所欲言、亮点纷呈。本报摘录其中部分嘉宾发言，以飨读者。
王欣新（中国人民大学破产法研究中心主任、教授，北京市破产法学会会长）：
“僵尸企业”治理与破产法的实施
我国应当退出的“僵尸企业”的类型分为两类：一、已经发生解散原因，包括吊销营业执照，但是没有退出市场的企业，以及发生了破产原因但是没有以破产程序退出市场的企业，这些企业简单地说就是“第一型企业”；二、由于政府补贴或银行的续贷而仍然混迹于市场中的企业，称为“第二型企业”。
这两类企业在现实中表现的形态不同，社会的危害性也大有差异。“第一型企业”危害的是市场退出机制，按正常的市场退出包括破产退出，不能顺利实现，从而可能影响到债权利益，影响到市场的秩序；而“第二型企业”，也就是真正的“僵尸企业”，不仅仅是危害市场的退出机制，而且还会对正常运作的实体经济造成重大的打击。
王毅（温州市委常委、副市长）：
坚持市场化、法治化来处置风险企业
在温州或长三角、珠三角地区谈“僵尸企业”，不同于其他地方。温州最麻烦的问题在于担保链问题，目前处置担保链依然是难点和焦点问题。
坚持市场化、法治化来处置风险企业，淘汰落后企业，要遵守市场的准则，落后与否应该由市场来评判。同时，不排斥政府在企业破产中发挥的作用，主要表现为，由政府牵头，银、企、司、政联动。
陈甬军（中国人民大学商学院教授）：
对产能过剩和“僵尸企业”的理解
部分行业的产能过剩，是导致“僵尸企业”形成的环境、历史背景。通过供给侧结构性改革，能更好地处置“僵尸企业”。
现在主要的问题是没有区分暂时和永久的产能过剩。现在“僵尸企业”的产能过剩是动态的过程，有些产能在中国多了，但在其他发展中国家还有很大市场。产能“走出去”，需要重要的宏观经济环境。比如，抓住“一带一路”的机遇，“僵尸企业”也可能起死回生。
王卫国（中国政法大学教授、中国银行法学研究会会长）：
破产法的金融思维
破产是一种金融现象，在破产法的视野里主要是指困境企业。金融理念已经影响到破产的立法，同时对破产法的实施也有重要的指导作用。
金融的生命在于信用，信用来源于信心。对困境企业要注重拯救，困境企业也要注重信用维持。金融的要义主要是资产管理和风险管理两个方面，要发展资产管理和风险管理的艺术。
章恒筑（浙江省高级人民法院审委会委员、民二庭庭长）：
“僵尸企业”处置与破产审判的常态化推进
以浙江为例，“僵尸企业”处置与破产审判要常态化推进。破产审判常态化是破产审判市场化、法治化探索的逻辑结果，依法处置“僵尸企业”的实践是破产审判常态化的直接推力，浙江法院推进企业破产审判常态化的实践和最高法院、省委省政府的工作部署是一致的。
提瑞婷（山东华信清算重组集团公司董事长、
山东省法学会企业破产与重组研究会副会长兼秘书长）：
“僵尸企业”清理的山东研究与实践
目前我们存在的困境有四个方面，受理难，破产案件审理难，破产管理人总体的职业素养、职业化程度不高、金融机构的协调难度大。这些问题实际上在2016年“十三五”规划中也有提到。我们希望通过研究会、通过我们自己的努力，特别是山东省上下对于去产能和“僵尸企业”处置，能够重视这些方面的问题，很好地推进这项工作。
（内容均根据嘉宾现场发言整理）
改变逆向淘汰的
“瑞安经验”
在推进破产审判和处置“僵尸企业”工作中，我们主要采取了以下几项措施。一、积极寻求司法协同，得到党委政府的大力支持。不断优化司法环境，完善涉税协作机制，设立破产审判专项资金，推动建立一事一议机制。二、建立健全规章制度，全面提升审判质量。推进破产专业审判、坚持领导带头办案、健全绩效考评机制、规范管理人职责。三、大胆创新审理模式，努力提升破产效率。建立执行移送破产机制、探索破产案件简化审理模式、严厉打击逃废债行为。四、府院合力化解风险，大力扭转逆向淘汰。
——鞠海亭（瑞安市人民法院院长）
如何改变逆向淘汰，保留存在运营价值的企业，这是法院在破产审判中面临的问题。瑞安市人民法院作为基层法院，积极探索破产审判，并通过创新措施，总结出多条助推企业破茧重生的经验。
清算式重整：百速鞋业“断尾重生”
浙江百速鞋业有限责任公司（以下简称百速鞋业）创办于1999年5月，产品畅销海内外，年产值达5000万元。然而，这个企业却深陷担保链危机。2014年2月，债权人一纸诉状递到法院，申请对百速鞋业进行破产重整。
由于百速鞋业的主营业务不错，且订单持续到来年第二季度，市法院创新破产审判方式，允许企业继续自主经营，同时协调债权人、战略投资人、债务人等多方利益，依托破产制度所必经的清算、评估程序，对企业资产进行“清算式”再评估，以债权人可获得的普通清偿率为基础，按份分割担保债务，并免除超出的担保债务，以此实现债权人、战略投资人的利益最大化。
2014年10月，市法院裁定批准由债权人会议以72.75%的通过率通过重整计划。12月16日，百速鞋业将1800余万元清偿完毕并完成工商变更登记。记者获悉，百速鞋业2014年度重整期间销售额7000多万元，2015年度销售额7800多万元，比2014年增加了800多万元，利润同比增加了10%。
专家点评：通过“清算式”评估，结合司法实务，得出普通债权清偿率，并以此为基础，引进战略投资人，分割担保债务，免除超额部分，实现企业的“断尾重生”。其中，免除超出普通债权清偿率范围的担保债务，并不是说该部分的担保债权将无法实现，而是按份分割担保债务，在实现一部分担保债务后，向其他担保人传递相对较小的担保风险，以此逐步解套陷在担保链中的担保人，达到破产企业、担保债权人以及其他担保人的三赢局面。
重整式和解：三联锻造“瘦身重生”
2014年6月，温州三联锻造有限公司（以下简称三联锻造）以不能清偿到期债务，资产不足以清偿全部债务为由申请破产重整（后转和解）。
市法院经过全面审查，发现三联锻造除担保债务外，资产状况良好，订单量大。因为企业的无形资产与人身关系依附在一起，如果企业易主，订单优势将不复存在。于是，法院准许三联锻造在管理人的监督下自行管理财产和营业事务，并促使债权人会议达成和解协议：在不引进新的战略投资人的情况下，由原债权人继续对企业注入新血，同时免除分割后的对外担保债务，缓解企业过重的担保负担。
2014年10月，三联锻造债权人会议通过和解方案。自破产和解后，该企业2015年产值增加25%，销售额达到了1.2亿元，缴纳税款达800多万元。
专家点评：三联锻造破产和解案，具有“重整式”色彩，因为企业本身运营情况良好，债权人的再注资，不仅不会损害债权人的利益，还会实现债权人利益的最大化。需要指出的是，三联锻造具有家族企业的特性，例如客户资源等企业的无形资产与人身关系是依附在一起的，这使得三联锻造在不引进新的战略投资人的情况下，“瘦身和解”成为可能。
据了解，市法院在破产审判实践中，从处置“僵尸企业”资产入手，多举措提高溢价率，真正从源头上，为担保企业减轻负担。“破产审判的目的，在于重塑社会诚信，斩断担保链风险，依法处置‘僵尸企业’，实现去产能，助推瑞安经济稳步上升。”市法院副院长陈光琳说。