“红色创投”激发社会组织发展活力

    文|记者 林晓

    瑞安是温州市社会组织大市，登记在册的社会组织1363家，社会组织党组织392个，通过挂靠其他单位、联合组建等方式，实现党组织覆盖率91%。针对当前社会组织开展公益服务资源分散、合力不足等问题，我市率先成立“红色创投”党建联盟，创新建立“红色创投”机制，引入公益众筹模式，以社会组织党组织和党员为实施主体，全力搭建党组织联动参与社会治理的全新平台，实现社会组织服务改善民生、进一步做大做强的目标。

    >>>  社会需求“点单”，让公益品牌“红”起来

    通过“政府定制+社会组织自选”的运作模式，将政府部门一些做不好、做不了的公共服务和社会服务纳入“红色创投”项目范畴，填补政府服务的空缺。年初，在媒体上发布信息，公开征集“红色创投”项目，向两新组织党组织及党员志愿者服务团队征集好点子，要求项目发起方必须建立党组织或有党员参与，参与“众筹”方必须为党组织。

    目前，全市累计收集到以党建为“底色”的公益服务项目25个，打造了如愿望树·关爱留守儿童计划、场桥驿站·爱心粥亭项目、一张纸献爱心·百家爱心环保箱项目、守护明天·未成年人安全教育项目等一批“红色”公益品牌。

    >>>  社会组织和党组织“接单”，让党建形象“亮”起来

    市星儿爱心服务社成立于2015年1月。为顺利对接“携手并进·瑞安星儿家长互助会培育项目”，该服务社及时成立拓展型党支部，由领衔项目的党员担任党组织负责人，在加强党的建设的同时，推动“创投”项目的开展。

    建立拓展性党组织指导“红色创投”项目，点亮党建形象，市星儿爱心服务社是我市典型之一。我市通过招投标方式，引入社会资源和竞争机制，遴选专业背景好、组织能力强的社会组织和党组织，负责“红色创投”项目的具体实施。对党员人数较少、党员分布比较松散或者无经常性活动的社会组织，要求在项目实施过程中建立拓展型党组织，通过党组织之手，推动区域内不同社会组织的人群相互融合，实现资源汇聚和整合。

    >>>  政府和非公企业“买单”，让公益资源“活”起来

    近年来，黑眼睛慈善义工队持续推出“愿望树·关爱留守儿童计划”项目，帮山区学子圆梦，2014年该项目被天瑞房地产开发公司认购，顺利为436名山区留守儿童圆梦，活动参与人数达到上万人次，推动了“红色创投”项目的有效实施。

    社会组织出点子，政府和非公企业整合公益资源，正成为我市推进社会组织发展的常态。

    在政府层面，市委两新工委牵头，联合市民政局、团市委、市慈善总会等单位共同参与，通过众筹方式，有效地整合散落在各部门、单位的公益资源。同时，市财政投入资金建成市社会组织孵化基地，并建立市社会组织发展基金会，用于活动运转和项目购买。

    在非公企业层面，我市通过单个企业资助或多个企业联合资助的方式，为“红色创投”项目提供人力、物力、财力等资源。

    目前，我市共汇集非公企业公益善款和物资100多万元，非公企业党员志愿者参与公益服务、组团服务500多人次。

    >>>  社会监督“评单”，让创投效益“强”起来

    我市建立了由高校学者、公益专家、社工、媒体从业人员、网民、社区工作人员和社会组织党组织代表组成的评审专家库，对“红色创投”项目开展社会监督，对项目实施违规情况进行通报，提高“红色创投”项目的公信度和透明度。

    同时，我市制订出台《瑞安市公益创投资金使用管理办法》，规范“红色创投”项目资金的拨付方式、使用范围、管理办法和资金使用；签约第三方专业评估机构对获选项目实施日常监管、中期评估和末期评估，通过瑞安日报、瑞安电视台等媒体定期公布获选项目实施进展情况，接受社会监督，确保项目高效安全运作，实现“红色创投”效益最大化。

    “红色创投”是党建牵手公益的一次联姻，给传统的党建活动注入新鲜血液。“红色创投”机制建立以来，社会组织组建党组织的积极性明显提高，新成立社会组织“拓展型”党组织53个；党组织的活跃度明显提升，开展各类服务活动900多次，惠及党员群众超1万人次，切实发挥了各类资源服务群众的最大效用，有效填补了政府公共服务的空白，使党建工作化“虚”为“实”，赢得了党员群众的广泛认同。