我市赴贵州开展

    流动人口服务管理双向协作

    签署《协议书》，架起共同管理的桥梁

    本报讯（通讯员 陈洲 记者 项颖）日前，市新居民服务管理局局长刘光享率市公安局、教育局、卫计局、司法局和人力社保局相关负责人一行8人，赴贵州省铜仁市碧江区和天柱县洽谈流动人口服务管理双向协作工作，并与相关部门负责人召开流动人口区域协作工作交流会。

    铜仁市是贵州省辖地级市，有“中国西部名城”之称，位于贵州省东北部，户籍总人口400多万，该市流入我市的人口共14950人。

    交流会上，双方领导分别介绍了两地的经济社会发展和流动人口基本情况，并围绕《流动人口服务管理双向协作框架协议书》进行充分讨论，就流动人口管理工作中普遍存在的问题进行了探讨与协商，并对今后双方合作提出建议。最后，双方代表签署并交换了《流动人口服务管理双向协作框架协议书》。

    刘光享表示，通过开展双向协作，将进一步加强信息联通、服务管理联动，形成资源共享、优势互补、互利共赢的发展格局，不断提升流动人口服务管理的质量和效果，维护流动人口合法权益。近年来，该局着力探索新形势下流动人口区域协作新模式，先后与在瑞人员较多的贵州省关岭县、湄潭县、四川省宜宾县、富顺县、大竹县、湖北省宣恩县签订流动人口区域协作协议。

    [延伸阅读] 《协议书》架起共同管理的桥梁

    为了让新居民更好地了解《流动人口服务管理双向协作框架协议书》内容和签订后带来的作用，记者特地采访了市新居民管理局维权协调科科长陈洲，对协议书作具体分析。

    问：《流动人口服务管理双向协作框架协议书》什么时候出台的？出台背景是什么？

    答：2013年出台的，今年已经是实施的第4个年头。为切实加强对流动人口的服务和管理，推动流动人口服务管理工作的交流与合作，促进流动人口户籍地和现居住地的和谐稳定发展，经流动人口户籍地与瑞安市委市政府协商一致，制定该框架协议。

    问：《流动人口服务管理双向协作框架协议书》的合作理念是什么？

    答：共有3点。全面贯彻以人为本的流动人口服务管理理念，促进流动人口同流入地居民共建共享、和睦相处，为区域间社会稳定和经济发展创造良好条件；以社会管理创新为导向，切实增强合作区域间流动人口工作的业务交流和信息互动，规范完善服务管理措施，使流动人口服务管理工作形成资源共享、优势互补、互利共赢的发展格局，不断提升流动人口服务管理的质量和效果；此外，以改善民生为目的的维护流动人口的合法权益。

    问：签订《流动人口服务管理双向协作框架协议书》后，双方的合作方式有哪些？

    答：我们首先建立了区域合作联席会议制度，每年举行一次合作交流，研究决定和通报设计两地流动人口服务和管理的相关事宜，目前与我们签订协议的6个地区，每年我们都会召开会议；

    建立两地部门多头落实制度，两地开展合作的各有关部门加强相互间的协商和衔接落实，对具有合作项目及相关事宜提出工作措施，制订详细的合作协议、计划，落实协议提出的合作事项；

    此外，建立信息通报制度，加强网络信息平台建设，通过热线电话、实地座谈、QQ群、微信等形式加强区域间交流，对流出地、流入地知名人士、重点人口、高危人员信息要及时通报，确保两地服务管理机构准确掌握流动人口的成分动态。

    从这几年来看，我们与签订地区部门之间的互动还是比较多的，也算是给双方工作相互间的学习提供一个平台。

    问：签订《流动人口服务管理双向协作框架协议书》后，双方开展区域合作的内容有哪些？

    答：目前共有7项内容，包括流动人口信息登记、子女教育、计生服务管理、职工维权、就业、治安管理、外警管理等。其他，我们会在日后的合作中，根据新居民工作的实际需求，不断丰富完善合作的内容。

    问：你觉得签订《流动人口服务管理双向协作框架协议书》后，对我市的新居民管理工作或是对流出地的居民管理工作，有实质性的作用吗？

    答：这是当然的，《协议书》的签订俨然是在两个地域之间架起了一座隐形的桥梁，共同管理着在瑞的新居民，提高我市新居民管理工作的整体水平。

    以外警管理为例，我们通过公安局邀请流出地推荐整治素质好、敬业精神强、具有一定工作能力和基层经历的民警来瑞工作，在遇到一些新居民案件时，直接由来瑞的民警参与调查处理，更便于与新居民的交流，也让新居民能在心里感受“娘家人”的温暖。

    而对流出地来说，目前最大的问题是外出人口计划生育的问题，签订协议后，我们会落实计划生育基本公共服务均等化工作，做到流入人口和户籍人口同宣传、同服务、同管理、同考核，对他们开展计划生育管理工作是非常有帮助的。