80个单位重点问题整改措施公示（第三批）

    市人力社保局

    亟需解决的重点问题：医保监管（住院挂床、骗保等）

    整改措施：

    1.召开医保智能监管平台建设动员工作会议，平台建设资金到位。（2016年5月前完成）

    2.完成医保智能监管平台建设招投标，确定承建单位。（2016年6月前完成）

    3.二级及以上医疗机构及社区卫生服务中心、连锁药店全部接入医保智能监管平台。（2016年10月前完成）

    4.医保智能监管平台上线运行。（2016年11月前完成）

    5.完成所有医保定点单位日常巡查，并对发现的案件进行查处、移交。（2016年7月前完成）

    6.进行回头看，规范各定点医保单位售药、诊疗行为。（2016年11月前完成）

    7.对5万以上的医疗费发票进行重点审查，严厉打击参保对象骗保行为。（2016年11月前完成）

    整改时限：2016年11月

    市交通运输局

    亟需解决的重点问题：省道、县道维护和管理

    整改措施：

    1.省、县道路面维护工程。完成330省道（原56省道）公路生命安全防护工程示范项目，330省道（原56省道）公路亮化工程，330省道（原56省道）马屿段、高楼大桥至文成段绿化提升工程，县道公路路面维护工程70.3公里。（2016年11月前完成）

    2.完成瑞枫公路大修工程。（2016年11月前完成）

    3.省道及重要县道路面每天1次保洁。

    4.公路日常管理。加大超限运输的日常管理和非现场执法力度，全年查扣超限车辆300辆以上。（2016年11月前完成）

    整改时限：2016年11月

    市海洋渔业局

    亟需解决的重点问题：飞云江口两岸及瓯飞滩涂插茜作业和水产养殖整治

    整改措施：

    1.对持有效捕捞许可证的插茜户，加强监管，如政府重大用海项目建设需要，积极配合建设单位做好政策处理工作。（2016年6月前完成）

    2.对无捕捞许可证的插茜户，责令其限期退出捕捞生产，逾期予以打击取缔。（2016年9月前完成）

    3.对沿海滩涂养殖进一步进行排摸，鉴于全市水产养殖均无发放养殖证的情况，以2011年9月2日发布的《瑞安市人民政府关于加强瓯飞工程瑞安围垦区域管理的通告》为时间节点，在该时间前已进行养殖的区域加强监管，防止面积扩大；对该时间之后进行养殖的养殖户责令其签订承诺书，如果政府工程建设需要，将提前3个月无条件腾退，并进行公证。（2016年9月前完成）

    4.加强沿海滩涂执法巡查，每周不少于3次，坚决杜绝新增养殖与无证插茜行为发生。（2016年6月前完成）

    5.整合执法力量，根据市有关专题会议精神，划归执法人员及编制五名至瓯飞办，成立警务区，切实加强垦区的执法监管。（2016年6月前完成）

    整改时限：2016年11月

    市文广新局

    亟需解决的重点问题：文化产业

    整改措施：

    1.做好公园路文化创意街改造提升规划，进行调研，完成编制规划设计草案，征求各方面意见完成编制最终设计稿，并上报市政府批准，为下步项目工程实施提供基础。（2016年10月前完成）

    2.做好理享104文创园规范化建设指导，进行调研，完成项目的展览馆及相关配套设施，签定进驻文化创意类企业协议。（2016年11月前完成）

    3.做好南滨南戏特色小镇概念性规划，上报市政府审批。深入调研，积极推动中国南戏城主题公园规划性建设， 由文广新局牵头，南戏传承中心、越剧团具体实施，在南滨街道开展一系列南戏文化项目的培训工作。（2016年10月前完成）

    整改时限：2016年11月

    市卫生计生局

    亟需解决的重点问题：医疗机构均衡化

    整改措施：

    1.充分发挥瑞安市人民医院龙头作用，加快瑞祥分院建设进度，缓解老院区诊疗压力，力争年内投入使用。（2016年11月前完成）

    2.着力提升医疗机构服务能力。

    （1）在市二医与飞云街道卫生院成功合并基础上，筹划市三医与马屿镇卫生院合并工作，解决当地机构设置重叠、服务辐射范围交叉、投入重复、卫生资源效益低等问题。（2016年11月前完成）

    （2）加快基础设施建设，市二医二期工程7月开工建设；市五医扩建 8月完成征地工作；上望街道卫生院4月份完成主体结构结顶，8月启动装修及附属工程。

    （3）深入实施“双下沉，两提升”工作。城区市级医院与市二医、市三医、陶山镇卫生院、高楼镇卫生院、湖岭镇卫生院等单位建立结对帮扶关系，城区市级医院全年安排医务人员下基层服务不少于600人次，推进优质医疗资源下沉到基层，确保完成下基层工作服务330个工作日。（2016年4月前完成）

    （4）加快全市区域卫生信息平台和转诊信息平台建设，力争年内建成，实现信息互联互通缓解医疗机构不均衡化的问题。（2016年11月前完成）

    （5）医疗机构人才队伍建设。今年新招录卫生技术人员300人以上，引进医学研究生30人，培养高级职称卫生技术人员不少于50人以上，定向培养基层卫技人员25名。完成培训基层管理骨干和卫生技术人员继续教育1000人次以上。缓解基层卫生技术人员不足的问题。（2016年11月前完成）

    3.建设瑞安市医学检验中心和医学影像中心。解决基层医疗单位的临床检验、医学影像人员不足、技术水平不高等问题，提高检验检查质量，实现优质资源共享，检查结果市域内互认，方便群众检查和诊疗。（2016年11月前完成）

    整改时限：2016年11月

    市安监局

    亟需解决的重点问题：安全生产综合监管与淘汰落后产能相结合

    整改措施：

    1.严格市场准入。按照市委、市政府关于瑞安产业转型升级战略的总体要求，根据“关停淘汰一批、规范提升一批”的思路，全面推进瑞安市化工企业保留、关闭及整改提升工作。到2016年11月底前，对我市现有19家危险化学品生产、带储存经营、港口经营企业进行深入全面排查，梳理确定保留、关闭、整改企业名单，促进化工行业转型发展和企业生产经营规范管理。编制化工行业安全发展规划，对新申请安全生产相关许可证单位，严格审查把关，强化源头管控，确保涉及危化学品“两重点一重大”新建项目开展危险与可操作性分析率达100%，新建和人口密集区域内危化品生产储存装置100%开展个人和社会可接受风险辨识。（2016年11月前完成）

    2. 加大行政执法力度。创新行政执法监管方式，探索执法新领域，制定出台《瑞安市安监系统“全员办案”制度》，全面从严执法，实现2016年执法立案数量同比增加20%。配合发改、环保等单位做好印染等行业落后产能淘汰工作。（2016年11月前完成）

    3.结合安全生产“四色”分类管理，切实加大对落后产能企业的巡查频次和执法力度，确保 “红色”类企业的关闭取缔率达90%以上、“黄色”类企业压缩率达15%。继续对存在重大隐患的单位实行“省市县”挂牌督办，确保年度重大隐患挂牌整治销号率达100%。实施事故责任企业“黑名单”制度，定期公布“黑名单”企业名单。（2016年11月前完成）

    4. 制定出台安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”实施文件，进一步明确各级党委政府的领导责任，完善安全生产综合监管工作机制，明确综合监管、行业监管、专业监管职责范围，形成监管执法合力。（2016年10月前完成）

    整改时限：2016年11月

    市公共资源交易管委办

    亟需解决的重点问题：招投标领域挂靠投标、履约不到位

    整改措施：

    1、建立招标投标信用评价长效机制。6月份前，制订出台《瑞安市建设市场信用评价体系试点工作实施方案》，建立投标企业信用评价制度，强化企业信用评价结果应用，逐步推广应用企业信用评价报告。11月前，完成信用评价体系软件系统建设，同时，加强招投标交易现场行为和施工现场行为的部门联动监管，形成“守信激励、失信惩戒”机制，并对投标企业信用评价制度进行试运行。（2016年11月前完成）

    2、开展标后专项联合大检查。8月份前，联合行业主管部门开展政府投资工程项目履约大检查，从严查处一批工期严重延误、人员不到位、安全质量严重存在问题的企业单位。(2016年8月前完成）

    整改时限：2016年11月

    市商务局（粮食局）

    亟需解决的重点问题：商务重大项目的布局规划；精准招商

    整改措施：

    ●商务重大项目的布局规划方面：1.加强学习，开拓思路，学习吸收其他先进地方的经验。(2016年11月前完成）

    2.开展调研，借用外脑，摸清底子。(2016年11月前完成）

    3.理清发展思路，谋划一批商务重大项目。(2016年11月前完成）

    4.7月份前完成全市商业网点布局规划的评审，8月份前通过市政府审批；7月份前修改完善104国道汽车文化走廊概念性总体规划，争取8月份前评审通过并实施；8月份前完成玉海商圈提升规划初稿，10月份前完成商圈景观工程设计方案。（2016年10月前完成）

    ●精准招商方面：1.建立东新产城融合示范带项目招商小组。(2016年6月前完成)

    2.完善示范带业态布局规划，并在规划的引领下，加强市场调研，主动对接，精准招商，今年重点做好商业综合体、会展中心、物流等项目的招商。(2016年11月前完成)

    3.建立招商工作联席会议机制，及时协调解决招商过程中碰到的问题。(2016年6月前完成)

    整改时限：2016年11月

    市体育局

    亟需解决的重点问题：体育产业；竞技体育

    整改措施：

    ●体育产业方面：1.申报“浙江省体育产业扶持引导资金”项目库，引导社会资本投入体育产业。向温州市体育局申报3家“浙江省体育产业扶持引导资金”项目库，2家利用闲置旧厂房改建成体育场馆，1家利用闲置地建设室外足球场、篮球场,投资额共计1300万元。（2016年11月前完成）

    2.出台《瑞安市体育产业发展专项引导资金使用管理暂行办法》，引导社会资本打造品牌项目、社会力量办赛事。创建温州市运动休闲旅游示范基地1家、精品线路或优秀项目1家，举办浙江省级赛事1次、温州市级赛事5次。（2016年11月前完成）

    ●竞技体育方面：1.制定《瑞安市优秀运动员、教练员奖励暂行办法》，加强教练员的管理和引进力度。（2016年11月前完成）

    2.输送温州市运动员20名，省体校重点生5名，转正2名。（2016年11月前完成）

    3.创建小学-初中-高中青少年足球训练网络，提高我市青少年足球水平。（2016年11月前完成）

    4.继续加强田径、游泳、射击、皮划艇等金牌大项的建设，对相对落后的三大球项目进行改革和交流，加大力度对我市未开展的项目如射击、柔道、自行车、体操项目输送人才。（2016年11月前完成）

    整改时限：2016年11月

    市金融办

    亟需解决的重点问题：企业金融风险处置；企业股改、挂牌、上市

    整改措施：

    ●企业金融风险处置方面：1.以坚守金融风险底线为工作前提，强化攻坚措施，全力协调帮扶10家重点企业化解金融风险，有效稳控重大担保圈圈内核心企业。（2016年11月前完成）

    2.加强住建、国土、税费法院部门配合力度，通过大宗土地分割出让、投资未达25%的土地允许法院拍卖、由政府回购等创新举措，加快“僵尸企业”资产处置，力争今年完成40家“僵尸企业”处置工作。（2016年11月前完成）

    3.强化打击逃废债行为，确定8家涉嫌逃废债企业作为重点打击对象。（2016年11月前完成）

    ●企业股改、挂牌、上市方面：1.全面走访乡镇（街道）、企业，持续推进企业股改，分解责任，将相关工作纳入考核，争取全年完成企业股改20家（有限转股份至少5家）。（2016年11月前完成）

    2. 积极对接中介机构，加快推进企业挂牌、上市工作，全年完成12家企业在新三板和浙江股权交易中心等区域性资本市场挂牌，引导更多企业进入温州拟上市企业名单。（2016年11月前完成）

    3.支持培育一批领军企业、小巨人企业，支持优质企业开展并购重组，拓宽融资渠道。（2016年11月前完成）

    4.合理安排走访时间，谢绝企业招待，不增加企业负担。（即时整改）

    整改时限：2016年11月