80个单位重点问题整改措施公示（第五批）
市供销联社
亟需解决的重点问题：农贸城资产盘活处理
整改措施：
以市场手段组织招商，启用农贸城，解决农贸城资金问题。
1.召开专题会议，统一思想，5月份启用农贸城招商计划。（2016年6月前完成）
2.以市场为手段，6月份开始启动招商工作。（争取2016年11月前完成）
3.解决部分债务问题。（争取2016年11月前完成）
整改时限：2016年11月
市新居民服务管理局
亟需解决的重点问题：外来人口管理
整改措施：
开展控量提质（减员增效）行动，切实加强对外来人口集中的出租房、用工单位、重点场所的日常巡查和监管。
1.强化协管员队伍建设，夯实工作基础。抓教育，开展协管员业务知识轮训提升综合素质；建制度，出台《关于进一步规范新居民协管员日常管理的指导意见》；严考核，启动新居民基础信息登记工作月督考，实行“一人一机”和“人机绑定”制度，要求移动终端操作次数达到每月人均500次。（2016年11月前完成）
2.加强出租房技防系统建设。依托出租房门禁系统，通过以卡管人的方式，加强对外来人口信息采集、变更的管理，实现对外来人口信息的及时管控；推广带有四色分类的二维码门牌，实现出租房信息精准化管理。（2016年11月前完成）
整改时限：2016年11月
市能源办
亟需解决的重点问题：农村新能源推广应用不够普及，重点不突出
整改措施：
1.加快新能源和可再生能源开发利用项目建设，积极争取中央沼气资金，加快示范工程建设进度，推广应用沼气发电、集中供气和沼气在线监控技术，7月底前完成中央预算内投资项目绿野农庄沼气综合利用工程（中央投资125万元）和鹏亨畜牧马屿分公司沼气综合利用工程（中央投资96万元）建设。(2016年7月前完成）
2.加强新能源科普工作。6月份举办1期新能源科普宣传活动。7月份举办新能源科普讲座。(2016年7月前完成)
3.在继续推广太阳能热水器、太阳能LED路灯的基础上开展农村分布式光伏并网路灯工程试点。9月底前选好农村分布式光伏并网路灯工程试点扶贫村。（2016年9月前完成）
整改时限：2016年9月
市农住建办
亟需解决的重点问题：安置留地建设项目名单备案把关、竣工验收、产权证办理
整改措施：
1.将安置留地最终名单备案列入2016年度乡镇（街道）考绩专项工作。（2016年5月前完成）
2.督促、指导有关乡镇（街道）和项目所在村做好名单整合上报和初审工作。（2016年11月前完成）
3.安排精干力量，加强对报至我办的最终名单进行审查，符合有关规定的及时备案。（2016年11月前完成）
4.协调有关职能部门单位加快对竣工项目的联合验收。（2016年11月前完成）
5.配合市国土资源部门拟定出让金收取方案。（2016年11月前完成）
整改时限：2016年11月
市供电局
亟需解决的重点问题：企业用电精细化管理不到位（一表多厂、登记用户与实际用户不符、新装用电企业电费现金担保等）
整改措施：
1.制订印发《关于做好业扩报装受理信息录入的规范性通知》，严格把控新报装用户“一户一表”及营业执行信息录入的全面、准确性，新装用户全部实行“一户一表”和实名制。（已完成）
2.开展“多户一表”和“一表多厂”排查，制定企业用电现场排查方案，明确目标任务、时间节点、保障措施、责任单位，并对登记用户与实际用户不符情况进行边查边改，计划6月底完成 “多户一表”和非实名制用户排查工作。（2016年6月前完成）
3.开展工业企业用电管理整治，对全市年用电量5万度以上的工业用户用电进行全面梳理，认真做好与相关政府部门的联动和协作，深挖公司内部潜力并落实专人与之进行对接，倒逼年用电量5万度及以上的企业实施“一户一表”和实名制改造，计划9月底完成80%用户改造，11月底完成企业“一户一表”和实名制改造工作。（2016年11月前完成）
4.认真执行《关于进一步降低企业成本减轻企业负担的若干意见》（温政发〔2016〕15号），取消新装用电企业电费金融机构存款担保。（已完成）
整改时限：2016年11月
市烟草局
亟需解决的重点问题：卷烟市场假私烟监管
整改措施：
1.加大重点对象的监管以及对违法行为的打击力度，重点监管对象每月检查不少于1次。（2016年10月前完成）
2.开展错时执法，交叉检查，提高卷烟市场净化率，不低于98%。（2016年10月前完成）
整改时限：2016年10月
市纪委（监察局）
亟需解决的重点问题：为官不为问责；查处村级腐败案件
整改措施：
●为官不为问责方面：
1.深入开展作风建设专项整治。通过开展“大起底、大巡查、大整治、大推进、大评议”作风建设五大行动，深化“为官不正、为官不为、为官乱为”专项整治，从严整治干部队伍中存在的执行不力、担当不够，慢作为、不作为及其他“四风”问题，进一步强化“无为问责、担当免责”的干事创业总导向。（2016年11月前完成）
2.建立健全为官不为问责制度。制订出台《瑞安市治理机关干部为官不为实施办法（试行）》和《领导干部干预党政机关工作责任追究暂行规定》。（2016年6月前完成）
3.常态化开展正风肃纪专项检查。继续保持正风肃纪高压态势，加强对庸、懒、散、拖等为官不为行为的专项整治，组织对吃拿卡要、推诿扯皮等行为的明察暗访。对发现的为官不为问题，做到发现一起、查处一起，并加大“一案双查”力度，严肃责任追究。（2016年11月前完成）
●查处村级腐败案件方面：
1.及时查处巡查发现问题线索。充分运用温州、瑞安、乡镇（街道）三级农村基层巡查机制发现线索，及时对接联系纪检监察室，组织精干力量及时进行查处。（2016年11月前完成）
2.结合“清风行动”分类查处。利用“清风行动”平台，动员乡镇（街道）纪检监察组织，对平时群众反映差、社会反响强烈的村干部进行线索排摸，分级处置：对可能严重违纪，可能涉嫌犯罪的，报送市纪委作进一步调查；对一般违纪问题，由乡镇（街道）纪检监察组织负责调查处理。（2016年11月前完成）
3.集中力量重点查处。联系纪检监察室集中精力查处一批在村返回地建设项目、旧村改造项目、财政资金拨付过程中的腐败案件，有效发挥案件查办治本功效。（2016年11月前完成）
整改时限：2016年11月
市委宣传部
亟需解决的重点问题：推进网络生态建设，加强互联网管理创新；加快媒体融合发展
整改措施：
●推进网络生态建设，加强互联网管理创新方面：
1.坚持互联网+政府服务与管理理念，通过政务微平台矩阵、大数据平台等一系列智慧政务建设项目，创新社会管理方式，构建大网络大舆情全媒体工作格局，推动形成互联网建设与管理的强大合力。（2016年11月前完成）
2.搭建“双微”平台政务矩阵；年底前，建立健全各项网信规章制度。（2016年10月前完成）
3.加强网络文化建设和管理，推进网络社会组织建设，丰富网民精神文化生活，培育壮大网上正能量。（2016年11月前完成）
●加快媒体融合发展方面：
1.坚持互联网+新闻+服务的理念，通过架构调整、流程再造、制度重置、队伍转型、考核改革等一系列创新举措，推动传统媒体与新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面深度融合发展。（2016年11月前完成）
2.推进“无线瑞安”迭代升级，在问政渠道上继续保持省内领先地位；健全视频访谈，实现访谈常态化。（2016年11月前完成）
3.强化渠道建设，加快新媒体传播渠道建设，在浙江新闻APP、瑞安新闻网、无线瑞安APP、瑞安日报微信公众号、瑞安日报微博官号等端口实现快速发布。（2016年11月前完成）
整改时限：2016年11月
市编委办
亟需解决的重点问题：编外用工规范；政府职能转移
整改措施：
●编外用工规范方面：
1.严格审批编外用工年度计划。（ 已完成）
2.制作《规范编外用工管理工作考核办法》，乡镇（街道）考核细则规范编外用工管理部分。（2016年5月前完成）
3.进一步摸清编外用工底数。（2016年6月前完成）
4.重点推进编外用工规范工作。（2016年10月前完成）
5.对市直单位、乡镇（街道）编外用工规范工作情况进行考核。（2016年11月前完成）
●政府职能转移方面：
1.制作《××局职能向社会组织转移方案》、《瑞安市社会组织承接政府职能转移申请表》等相关模版。（已完成）
2.重点指导有关单位制定职能转移事项实施方案。（2016年5月前完成）
3.重点推进社会组织提出政府职能转移申请。（2016年6月前完成）
4.重点推进单位及时与承接单位签订职能转移协议。（2016年7月前完成）
5.制定第二批转移事项目录，推进个别单位政府职能转移工作，做好监督管理工作。（2016年11月前完成）
整改时限：2016年11月
市委办公室（考绩办）
亟需解决的重点问题：完善考绩考核办法，加大督查问责力度
整改措施：
1.对不同类型的乡镇（街道），设置不同考核标准，采用达标制和缺项考核等办法，实现差别化、合理化。进一步优化赋分办法，强调客观工作成效，更加注重定量赋分，减少主观定性分值。（2016年11月前完成）
2.对市直单位分为5个类别进行考核，结合温州考绩的新变化新调整，将市直单位承担的温州重点指标（工作）分解落实到考绩办法中。突出目标名次设置和重点工作市领导指定，着重体现市委、市政府中心工作的目标任务和要求。（2016年11月前完成）
3.改变以往同一考绩档次单位给予同等奖励的做法，按照考绩得分值折算考绩奖基数，考绩得分值越高，考绩奖数额越高，激励各单位对考绩每分必争。（2016年6月前完成）
4.制定出台《2016年督考工作实施细则》，以加扣分50分形式列入考绩总分。（2016年6月前完成）
5.制定出台《2016年市委市政府重要工作责任制》,细化量化全年各地、各部门工作任务。（2016年5月前完成）
6.以《今日聚焦》、《新政聚焦》、《直击焦点》等媒体曝光节目为平台，对我市建设中出现的问题，通过下发《督查催告单》的形式进行跟踪督办。（2016年11月前完成）
7.通过“瑞安督考”微信公众号等自媒体及时发布督考有关事项。（2016年11月前完成）
整改时限：2016年11月
市政府办公室（法制办）
亟需解决的重点问题：12345市长公开电话落实督办
整改措施：
1.完善工作体制。适时修订《瑞安市12345市长公开电话（81890社会服务热线）工作考核办法》，进一步规范办理流程，明确承办单位职责，加大考绩考核力度。健全群众诉求热点难点问题督办机制，通过借领导之力、考绩之力、媒体之力，促进投诉件得到合理解决。实行定期通报制度，对承办不力单位进行曝光，并向纪检监察部门提出问责建议。（2016年10月前完成）
2.强化协调作用。对部门职能交叉或职责不清的群众诉求，提前主动介入，加大与相关部门的沟通协调，督促或指定相关部门予以落实并追踪督办。（2016年10月前完成）
3.加强诉求件办理质量的回访追踪工作。（2016年10月前完成）
整改时限：2016年10月