市委十三届十一次全会审议通过

    《中共瑞安市委关于补短板的实施意见》，且看——

    “十块短板”如何补齐

    前日召开的市委十三届十一次全体会议，审议通过了《中共瑞安市委关于补短板的实施意见》，要求扬长避短、扬长克短、扬长补短，努力补齐制约发展最关键、百姓需求最迫切、今后五年必须突破的短板。

    市委决定着重补齐城市建设、交通发展、科技创新、产业发展、公共服务有效供给、生态环境、低收入农户增收致富、基层治理、改革落地、思想观念等“十块短板”。

    全会指出，补齐“十块短板”，既是“补短板”的瑞安实践，又体现了我市工作特色。各地各部门必须要把“补短板”作为工作的重中之重来抓，着力补齐发展短板、增强发展动力、厚植发展优势，以短板的破解带动瑞安全局的发展。

    补齐城市建设短板

    1.构筑覆盖城乡的市政设施网。推进城乡供水管网改造和水厂、污水处理厂建设，2017年底前全面完成江北污水处理厂、江南污水处理厂提标改造任务，到2020年全市城镇生活污水集中处理率达到85%以上。铁下措施抓好农村污水处理，确保农村生活污水治理设施应建行政村覆盖率达100%、农户受益率达80%以上。

    2.打造精品亮点区块。加快东新产城融合示范带建设，力争三年出框架、五年见成效。加快江南新区开发，将江南中心区打造成集行政、商住、文化等职能的中心组团。加快市区高速出入口和万松城市东进带两大进城通道建设，到2018年完成高速出入口城市“门户客厅”景观带建设。加大旧城区、历史文化街区保护开发力度，提升玉海文化游览区，加快丰湖街、公园路、飞云西路、百好乳品厂周边区块等四大旧改项目建设，打造瑞安慢生活文化休闲娱乐中心。

    3.提升城市精细化管理水平。深入实施《瑞安市创建全国文明城市三年行动计划（2015-2017）》，加大序化、洁化、美化、亮化、绿化工作力度，推进精细化管理扩面提质。全面提升市区重点道路管理水平，打造一批城市管理样板示范路。加快改造提升农贸市场，到2018年，城区农贸市场全部改造完成，非城区完成辖区内农贸市场改造70%。加大对占道经营的管理力度，到2017年基本实现建成区无违法占道经营行为。

    补齐交通发展短板

    1.大力发展对外综合交通。快速推进瑞安市对外通道建设，2017年建成温州绕城高速公路西南线瑞安段，2019年建成甬台温高速公路复线瑞安段（含瑞安东互通连接线）和龙丽温高速公路瑞安段，争取“十三五”期间开展温州绕城高速二环西线研究。加快完善国省道公路网，2018年建成104国道西过境公路桐岭至仙降段、219省道（57省道）瑞安宁益至龙湖段寨寮溪大桥。

    2.积极构建“成环联网”内部交通体系。提速市政道路网建设，新建一批城市道路，打通一批断头路，改造一批交通易堵点，积极构建城市干路“成环联网”，实现中心城区与组团间的快速链接。到2020年，重点构建“四纵七横”城市主干路系统，形成中心城区“半小时交通圈”。

    3.加快完善市域公共交通体系。加快市域铁路S2线、S3线等大容量快速公交和城市级公交首末站、乡镇（街道）级客运站兼公交首末站等场站设施的建设步伐。鼓励城区公交向郊区延伸覆盖，到2020年城区公共交通出行分担率达到20%以上。深入实施交通拥堵治理工程，到2018年新增停车场38个，新建停车泊位1.5万个。

    补齐科技创新短板

    1.大力建设创新平台。深入推进省级创新型试点城市建设，到2018年创新型城市指标评价进入全省前列，到2020年R&D经费支出占GDP比重达到2.9%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达50%，在全国率先建成创新型城市。

    2.增强企业自主创新能力。深入推进高新技术企业培育三年行动计划和科技企业“双倍增”行动计划，到2020年全市高新技术企业达260家，科技型中小企业达800家。

    3.优化科技创新生态系统。深化科技项目和资金管理机制改革，推广应用创新券等政府购买科技服务的方式，提高科研人员成果转化收益比例。完善浙江网上技术市场瑞安分市场建设，加快推进展示、交易、服务、共享、交流五位一体的科技大市场建设。

    4.实施人才新政。实施更开放、更具吸收力的创新人才引进政策，坚持引进外来高端人才与培育本土优质人才并举，到2020年，引进海外高端人才30名，培养高技能人才8000人。加快人才集聚重大平台建设，到2020年，建成浙南人力资源服务产业园（创业园），新建市级人才创业基地1家，温州市级梦想小镇3家，院士专家工作站和博士后科研工作站6家。

    （下转第2版）