紧盯“钉子户”、强抓“拆关改”、高举“三把尺”

    我市“三到位”打好粉尘防爆“双月”攻坚战

    ■记者 陈丹丹 通讯员 赵夜子

    6月份以来，我市组织开展粉尘防爆集中整治“双月”攻坚专项行动，调动起安监“战线”上的每一个“细胞”，一头扎进生产一线，安全防控快速出击，攻坚成果初见成效：

    全市295家涉尘企业根据安全状况被划分为“红、黄、绿”三色分类管理，目前关闭取缔企业88家、停产整顿170家；

    鲍田一企业负责人因违反停产停业整顿指令，擅自组织铝抛光加工被行政拘留，成活动开展以来温州市首例涉爆粉尘场所行拘案件；

    首批11家粉尘涉爆企业整改方案通过三方会审，推动专项行动进入冲刺阶段……

    为期两个月的粉尘防爆攻坚战落下帷幕，但涉尘企业整治还将继续。下一步，我市将继续强化政府监管监察，采取集中打击、突击回访的方式，整治违法行为，确保涉尘企业“零事故”。

    紧盯“钉子户”，把决心下到位

    打好粉尘防爆“双月”攻坚战，关键在于补齐“短板”、拔掉“钉子”。

    自专项行动开展以来，我市迅速召开动员会，与全市23个乡镇（街道）、8个重点部门签订粉尘防爆集中整治“双月”攻坚责任书；各乡镇（街道）、部门也按照有关要求层层签订责任书、层层落实工作责任。

    6月28日至7月2日，安监、市监、城管与行政执法、供电、消防等部门牵头成立4个督查组，由市领导带队，赴各个乡镇（街道）开展专项督查，并针对各地动员部署、责任落实、排查摸底、归类建档、打击取缔等情况进行明查暗访。

    按照“横向到边、纵向到底”的要求，我市涉尘企业大排查活动迅速展开，抛光、眼镜等行业的涉尘企业一一接受“体检”，各乡镇（街道）也根据网格化要求，分片分区、定岗定责，把隐患排查任务落实到点，落实到人。

    随着排查活动的深入，“短板”和“钉子”一一浮现。截至目前，我市已出动执法人员2300人次，排查出涉尘企业295家。

    “各辖区涉爆粉尘企业问题各不相同，且多为低小散企业，彻底整治难度很大。”排查工作告一段落后，安监一线执法人员深切地感受到，拔掉“钉子”并不轻松。

    为此，我市严格按照“十条刚性规定”和“十个一律”的要求，对排查出来的隐患企业从严整治。针对夜间生产、流动生产等“钉子户”，强化夜间执法、跟踪巡查；针对抛光等行业的涉尘企业，强化一企一策、销案整治。

    强抓“拆关改”，把隐患整治到位

    在全面掌握涉尘企业基本情况的基础上，我市将295家涉尘企业根据安全状况纳入“红、黄、绿”三色分类管理，其中红色类企业88家，黄色类企业186家，绿色类企业21家。

    据市安全生产监察大队大队长钟锦平介绍，所谓“红、黄、绿”三色分类管理，即红色类企业应取缔关闭、黄色类企业应整治和停产整顿、绿色类企业应巩固提升。

    针对列入红色类、黄色类管理的涉尘企业，我市的做法是——坚决实行“拆、关、改”。“拆”就是对设在违法建筑内且安全隐患大的涉尘企业，坚决予以拆除。“关”就是对无证无照的涉尘企业，坚决予以取缔。“改”就是通过旧厂区改造，切实改善涉尘企业的安全生产条件。

    8月3日晚，我市开出温州市粉尘防爆集中整治“双月”攻坚专项行动开展以来首张行政拘留处罚单，收到处罚的是鲍田一制锁涉尘企业负责人胡某，原因是该企业在未经安全生产条件验收合格的前提下，擅自组织员工进行生产。

    有关负责人表示，该案件的查办，充分体现了相关部门联合打击安全生产领域非法违法行为的决心，也对相关企业起到警示提醒作用。

    这仅仅是我市铁腕推进涉尘企业整改的一个缩影，除此之外，我市通过“红、黄、绿”三色分类管理，现已关闭取缔企业88家、停产整顿170家。

    另一方面，我市围绕“改”字做文章，针对行业性、区域性隐患特征，通过设施设备更新换代和工艺流程升级整治安全生产隐患，提高企业安全水平。

    举好“三把尺”，把责任落实到位

    粉尘防爆集中整治时间短、任务重，工作责任如何落实？我市开出的“药方”是举好专项督考、及时约谈、严肃问责“三把尺”。将专项行动列入政府专项督考内容，开展定期督查、定期通报，对进度落后的单位予以考绩扣分。同时对攻坚不力的单位负责人，由市长和分管副市长进行约谈，督促整改。还对因攻坚不力造成不良影响的，一律从严追责，确保“双月”攻坚专项行动取得实效。

    8月1日，市安监局召开粉尘涉爆企业整改方案会审会。会上，我市首批11家粉尘涉爆企业整改方案通过三方会审，推动专项行动进入冲刺阶段。

    此次参加会审的11家粉尘涉爆企业分属塘下镇、东山街道、潘岱街道，上述镇（街道）安监所在前期排摸的基础上，积极指导督促辖区内企业按市政府下发的专项行动方案开展整治工作。

    期间，中介服务机构在多次实地勘查的基础上，针对各个企业的现状特点逐一制定实事求是的整改方案。随后由市安监局组织温州市安全生产专家组成员周大炽、吴永腾对整改方案开展审查，两位专家对整改方案给予积极肯定的同时也提出了不少意见建议，使整改方案更趋完善。

    “通过专项行动，我们从严从重打击取缔了一批非法生产企业，但少数非法违法生产企业逃避打击和死灰复燃的情况依然存在。”钟锦平表示，下阶段我市将继续发挥舆论监督和教育引导作用，及时宣传报道各地在粉尘涉爆安全专项整治工作中的经验和做法，及时曝光各类安全隐患，形成全社会齐抓共管、群防群治的良好工作氛围。